□张遇哲

　　27日，人保部农村社会保险司司长游钧在接受采访时说，城镇居民养老保险，与已经实施的新农保和城镇职工基本养老保险一起，共同构建了我们国家社会养老保险制度的基本框架。在其明年年底前实现全覆盖后，将在制度上初步实现几千年来中国人“老有所养”的愿望和梦想。(7月28日《北京青年报》)

　　2500多年前，孔子曾如是描绘理想中的大同世界：“人不独亲其亲、不独子其子，使老有所终、壮有所用、幼有所长、矜寡孤独废疾者皆有所养。”自此，老有所养，含饴弄孙，儿女承欢膝下，便成为一个典型的中国梦。

　　2500多年后，温家宝总理在今年3月份召开的十一届全国人大四次会议上庄重承诺：“我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。”随着城镇居民养老保险试点工作7月份启动，我国基本养老制度即将完成拾遗补缺，“最后的盲点”也将不复存在。

　　“老有所养”今朝梦圆，不仅让国人的千年夙愿得以实现，对于当下中国更具有现实意义。城镇居民养老保险和新农保覆盖的人群大都是低收入群体，通过制度建设把公共资源更多地向他们倾斜，有助于更好地促进发展成果全民共享，缩小收入差距，推进社会的公平正义。

　　不过，实现“老有所养”只是第一步。必须看到，目前养老保险的“全覆盖”只是完成了低水平的“普惠”，一方面，养老保障水平普遍不高，在CPI已破六、物价居高不下的当下，城镇居民每月55元的基础养老金只能起到救济作用；同时，由于养老保险制度是逐步建立起来的，“碎片化”现象严重，不同类型的人群分批参保，造成各自的缴费标准和领取标准不统一，甚至差距很大。

　　对此，人保部相关负责人指出，目前正在研究居民养老保险与职工养老保险的衔接制度和办法，基础养老金标准也将根据实际情况适时调整。这无疑是一个积极信号。与解决制度的“从无到有”相比，实现待遇“从低到高”同样重要。有关部门应以此为契机，逐步完成养老保障体系的统一整合，本着“就高不就低”的原则，消弭各种养老模式之间保障水平的差距，消除养老待遇“多轨制”这一最大的分配不公，让老有所养真正从口惠走向实至。

　　值得一提的是，应对人口老龄化是一个复杂的系统性工程。除了老有所养外，我们还要面对老有所学、老有所医、老有所为、老有所乐等社会命题。要想让每一个老年人颐养天年，绝非发放养老金便可一劳永逸，政府必须承担起更多责任。一方面，加大财政投入力度，完善教育、医疗、社区等公共服务体系，不断满足老年人日益增长的物质文化需求；同时，尽快研究论证延迟退休年龄，积极为老年人发挥作用搭建平台；此外，广开渠道，引导社会力量参与夕阳产业发展，建设养老院、老年大学、家政服务公司等，为广大老年人提供更多元化产品和服务。

　　据第六次全国人口普查数据显示，目前60岁及以上人口占全国人口总数的13.26%，早已超过10%的老年社会门槛，并将迅速成为世界上老龄化程度最严重的国家之一。西方是先富后老，中国则是未富先老。在“421”家庭模式难以承担养老重任的情况下，唯有各级政府和有关部门高度重视，各尽其责，老龄化的中国才能真正走进“春天里”。