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余丰慧:公车改革不能拖也拖不起

2011年07月29日 11:09 来源:燕赵都市报

  □余丰慧

  目前已有86家中央单位公开了“三公”经费,公车费用占了大头。86家中央单位2010年的“三公”总决算额为639285.90万元,公务用车购置及运行费则达到391509.4万元,约占2010年“三公”总决算额的61.3%;而2011年的“三公”总预算额为626772.4万元,公务用车购置及运行费也达到了379482.8万元,约占86家中央单位2011年“三公”总预算额的60.5%。(7月28日《新京报》)

  不公开不知道,一公开吓一跳。业界都知道公车费用较高,但如此高的占比却在意料之外。无论是2010年决算实际执行数,还是2011年的预算安排数,公车费用都在6成以上。这至少说明两个问题:首先,从1994年颁发的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起,我国的公车改革已经进行了将近17个年头。17年来的公车改革成效不大,车轮子上的公款耗费依然居高不下。其次,中央单位“三公”经费中公车耗费如此巨大,那么,地方各级行政单位耗费同样不小,而国有企业“三公”经费特别是公车费用则是基本完全失控。这些情况表明,公车改革必须提速,公车改革不能拖,也已到了拖不起的地步。

  值得肯定的是,国务院所属单位公开公布“三公”经费,不管有多少议论,无论如何都是一个好的开端和进步。但是,一定要把“好事”做到底,不能一公布了之,没有了下文。笔者建议,待所有单位公布结束后,审计部门应该及时介入审计,审计稽核每个单位“三公”经费数据的真实性,用途的合理性,是否存在违纪违法情况。不妨现抓两头:一头是对公布“三”公经费额度最少或者排在后列的一些单位进行审计,审计其数据的真实性。另一头是对“三公”经费数额最多或者单项明显过高比如公车费用过多的单位进行审计,审计其费用的合理性,如:中国银监会2010年“三公”经费财政拨款支出28245.40万元,其中公务用车购置及运行费23359.26万元,占八成以上;交通部2010年“三公”支出10454.99万元,公车费用8256.08万元,占79%,且2011年公车费用预算不降反升,达8871万元,占比升至80.7%……

  限制和压缩公车消费支出,不仅要严控新车购置费用支出,而且要瞄准现有车辆在运行和维护中的“跑冒滴漏”等浪费问题。在我们涉及目睹的公车消费支出单位中包括国有企业,公车购置惊人的浪费,基本处于“放任自流”状态。而在公车运行和维护费用中更是五花八门。为什么车辆维护和运行费用如此之大呢?不仅是一个汽油涨价、公务繁忙、汽车老旧等“公用”合理借口,更主要的是公车私用,整天往官员家里跑,汽油耗费能不大吗?维修中各种变通费用都打了进去,维修费用能不高吗?加之,个别人从公车运行和维护中浑水摸鱼、大捞不义之财,整个公车费用能不高吗?强烈建议,不但政府行政单位要公开公布“三公”经费,而且国有企业包括中央直属企业、国有商业银行等金融企业、地方性国有企业等都要公布公开“三公”经费,接受社会监督。

  从86家中央单位公开的“三公”经费再次说明尽快彻底进行公车改革的必要性。长期存在的“三公”,特别是公车浪费现象已在社会民众中反映十分强烈,已影响到政府部门在人民群众中的威信和形象。百姓对花好每一分财政资金、纳税人钱的诉求越来越强烈。在这种情况下,一个公车消费支出如此之大,特别是公车运行和维护费用如此之高,管理漏洞如此惊人,已经逼迫我们不进行公车改革都不行了。而且,也没有任何理由再把公车改革拖延下去了。

  

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