廖保平：带薪假期垫底警示什么

　　廖保平

　　正值暑期休假高峰，带薪休假成为许多人关注的焦点问题。美国有线电视新闻网(CNN)日前发布了一份各国“带薪假期”时间长短的排行榜。巴西和立陶宛以41天位居榜首，中国以21天排名最后。不少国内上班族看后表示，别说21天，连这一半都难保证。

　　现实给人的直接体验与此吻合。在竞争激烈的职场，老板时时给我们风险提示，“今天工作不努力，明天努力找工作”，为了生存为了碗饭，普通人哪里敢提什么带薪年假，就是国家法定的17天节日休息时间，有些时候也沦为“空头支票”。如果非要“依法办事”，只怕休假回来，工作岗位已为他人所有，有人甚至为了保工作连孩子都不敢生。所以，CNN发布的一份“带薪假期”排行榜对中国而言，具有一定的写实性。

　　这个真实性正好反证了中国高增长低福利的发展路径。我们知道，人的福利是多方面的，带薪休期无疑是非常重要的福利之一。提升一点说，带薪休假是现代社会的文明制度，也是现代社会的文明标尺，是对劳动者休息权的尊重，是劳动者自由闲适生活的必要条件。没有休假，或是没有带薪休假，人在工作之余的休息，只能算是进行劳动力的恢复或再生力，不然的话，不仅劳动效率无法提高，劳动力也有可能因此丧失。因而，这种休息不能算是福利，只有带薪假期才能算是福利。

　　长期以来，中国经济都以两位数的速度增长，是世界罕见的高增长，创造了经济发展的奇迹。但因奉行经济增长优先与低福利政策，国民福利并未获得同步发展，实践中一个突出的低福利表现，就是延长劳动者的工作时间，压缩劳动者的休闲福利。

　　由于国家对高增长低福利发展路径依赖，有意无意中支持了资方对劳方休假权的挤压。政府及法律对资方侵害劳动者休假权利的处罚还不够“给力”，劳动者缺乏强有力的行政后盾，导致资强劳弱，带薪休假制度变成了劳动者的 “纸上富贵”，不能兑现成实现的福利。但如此一来，却实实在在地给国家经济带来了可喜的高增长，在这个奇迹般的高增长背后，是以牺牲了劳动者大量的福利、权利为代价的。

　　然而，现在我们必须要跨过这个时期，走向“以人为本”的新路径。学者郑功成说，21世纪是亚洲世纪，也将是亚洲国家普遍增进国民福利的世纪，将国民经济发展成果转化成国民福利并保持同步发展，以及通过健全社会保障体系来扩大公共支出、造福全体国民，最终建立公平、正义、共享型社会，将是亚洲国家在本世纪发展进程中不可逆转的趋势。我想这一判断已然被中国越来越高的福利呼声所证明，这一趋势必然要求国家转变高增长低福利的发展路径，不断增进劳动者的普惠性福利，其中包括制定公民度假、休闲计划，并严格执行政策法规，保障公众不折不扣地享受休闲的权利。

　　换一个角度看，休闲也是生产力。有人预测，21世纪世界经济发展的五大动力，休闲被排在首位。事实上，发达国家把1/3的时间和1/3的收入用于休闲，1/3的人员从事休闲产业，1/3的GDP由休闲产业创造。可见带薪休假不仅兑现了劳动者应有的福利，而且会促进经济发展，如此一举两得，我们何乐而不为？