周俊生：税务部门应倾听假公告中的真民声

　　追究“47号文件”造假者责任是一方面，与此同时，税务部门应从中倾听到民众对减轻税负、实现税收公平的殷切期盼。

　　最近几天，一份据称来自国税总局的“47号文件”———《关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》成为众多媒体报道的热点。该“公告”说，国税总局对全年一次性奖金的计税方法进行了修订，以避免“年终奖越多、税后所得越少”、“多发1元，个税多缴2万”的问题出现。但是，国税总局昨天在其官网发表声明，称这个所谓的“47号文件”“有人伪造”，国税总局从未出台过这样的文件。

　　“47号文件”通过网络、报纸、电视等多种媒体形式得到了传播，已经产生了广泛的影响。目前，我们尚不清楚这个造假的政府文件是如何出笼的，要弄清楚其中的是非曲直，还有待国税总局以及司法机关进行深入的调查，给出真相。

　　对社会公众而言，这次造假事件给纳税人上了一堂有关税收的常识课。税收具有由国家强权维护的强制性和一统性，它在征缴时不可能考虑到每一个个体的具体情况，因此不管依循什么样的标准，总是会有一部分社会成员在与“左邻右舍”进行比较时，感受到某种不公正，这在我国这样一个民众收入形式千差万别的大国，更是如此。

　　以年终奖来说，它的一次性发放使年底或第二年年初的某一个月收入暴增，所应缴纳的税负也随之大幅度上升。此前的年终奖个税计算方法是，先将年终奖除以12，以得出的商确定税率和速算扣除数，再依据一定的公式计算。年终奖分摊在每月薪水中计算，会大大降低纳税额。但即使按照造假的“47号文件”的算法，也照样会有另外一部分人会增加年终奖税负。

　　不过，尽管税收很难寻找到一个让所有人都满意的征收方案，但国家在征缴税收时，又必须把公平公正的目标放在重要位置。因此，税务部门作为代表国家向公民征缴税收的执行机关，必须善于倾听民声，采纳其合理意见，使税收尽可能向公平公正的目标靠近一些。

　　以此次造假事件来说，追究造假者责任是一方面，但与此同时，税务部门应该注意到这一事实，当这一假冒的文告在媒体上披露以后，得到的是一片赞扬之声，认为这是税务部门的一个善举。现在，当它被揭出假冒真相以后，税务部门不应对这种民声也嗤之以鼻，而是应从中倾听到民众对减轻税负、实现税收公平的殷切期盼。

　　必须指出，个人所得税虽然在国家整个税收中只占有比较小的份额，但由于它的征收对象都是个体的民众，因此它直接与民众的个人感受紧密联系在一起。而就目前个税征收方面的实际情况来说，民众不满意的地方犹有存在，此次围绕着年终奖征税发生的造假风波，只是这种情绪的一种曲折反映罢了。

　　税务部门不妨以此为契机推动改革，拿出符合民众期待的“真文告”。

　　□周俊生(媒体人)