刘凤羽：豪华游艇直指征税成本过高

　　浙江省国税局“订购豪华游艇”的传言，虽经官方正面回应，但各方质疑依然炽烈，令人不得不深刻反思。

　　22日，有网民在微博(http://weibo.com)上发布了一组浙江省国税局“国瑞号”剪彩启航的照片，其中一张照片显示，“国瑞号”外观与游艇无异。

　　官方机构与游艇的剧烈反差，引发网民围观，对“订购豪华游轮”是否供官员们吃喝玩乐、造船花了多少钱的质疑声、炮轰声，经由有全时、全民、全速、全互动传播等特征的微博汇聚、裂变，迅速将此事演变成一场负面“网上群体性事件”。 

　　面对汹汹舆论，浙江省国税局24日回应称，“国瑞号”归淳安县国税局所有，系流动办税船，用于岛上税收征管等，因为淳安县千岛湖上有1078个岛屿，岛上有数百户纳税户；该船合同价为271万元。但网民对这一回应并不买账，质疑依然。 

　　个别地方购置宝马等豪车用于接待、全国三公消费居高不下及三公经费公开不畅，舆论由此质疑“国瑞号”的非工作用途，有其合理的现实土壤。但这艘经浙江省国税局批复同意建造并由该局大张旗鼓剪彩启航并宣称是办税船的船只，如果真如网民质疑那样用于接待等，那又该是怎样的一个惊天黑幕？或者，浙江省国税局的回应就是事实。

　　但即便浙江省国税局的回应属实，而“天价办税船”暴露出的征税成本过高问题，却是无法回避的。 

　　资料显示，淳安县去年的国税收入计划是5.2亿元，即便今年超常规发展，国税收入顶天不过六七亿元，占比全国国税收入总额不过十万分之几(今年国家财政收入预计达10万亿元，其中九成系税收，也就是说国税收入约9万亿元)，而其仅一艘工作用船的建造费就占到了今年国税系统三公经费预算(21.38亿元)的逾千分之一，这艘船的征税成本之高由此可见——姑且还不说这艘船到底能收到多少税。

　　而“天价办税船”和淳安县的高征税成本，只不过沧海一粟，系全国征税成本过高的一大缩影。中国的征税成本过高已是一个不争的事实，近年已屡屡受到各界关注。 

　　不过，关于税收成本，官方并无统一数据，毕竟中国只有对税收收入的考核，没有对征税成本的考核。按照税务机关的数据，1994年分税制改革前，征税成本约3.12%，1996年是4.73%；之后有估计认为，征税成本现在约为5%~8%；在一些地级市和区县，征税成本甚至高达百分之二十几；而一些税收根本就不考虑征收成本，如农业税废除前，北京市能征收8000万元的农业税，而征收成本却达6000万元。 

　　而同期，美国的征税成本约为0.58%，新加坡为0.95%，澳大利亚为1.07%，日本为1.13%。如此高昂的征税成本，无疑是导致公众税负过重的一大因素。不仅引发学界和公众关注，也引发高层注意，2008年，国家审计署署长刘家义提及征税成本过高的原因，就直指人员支出水平较高、办公用房面积超标、无编制和超编制购置小汽车及招待费、会议费、培训费和出国费控制不够严格等。 

　　但学界探讨了，高层也关注了，过高的征税成本却依然高企，甚至目前连改变的迹象也难以寻觅。 

　　在当前转变发展方式的大背景下，税改已被提上一个前所未有的高度，而继续结构性减税、减轻纳税人负担今年也屡被强调。在个税减负之后，通过降低征税成本而减税，无疑就应该早日派上时间表。

　　如此，类似“天价办税船”才不会再有，类似针对“天价办税船”的网络围观和民意焦虑才会缓解。　　本报评论员 刘凤羽