张国宝：我国应尽早确定核能规划

　　我国未来的核政策应有一个明确的定位，如果目标模糊不清，不仅会影响能源政策，也会动摇我国的核大国地位。

　　文 | 张国宝

　　2010年9月，岭澳核电站二期1号机组投产，时隔一年后，岭澳二期2号机组投产，自此，岭澳二期核电工程全面完成，大亚湾核电基地装机规模达到了611万千瓦，成为我国装机容量最大的核电基地。

　　岭澳二期2号机组是日本福岛核电事故之后建成投产的核电项目，因此更令世人瞩目，此时又逢迎峰度夏电力短缺的关键时刻，尤如在酷暑中吹来一丝清凉。

　　珍惜核电成就

　　“十一五”以来，在“积极推进核电建设”的方针指引下，我国核电产业取得了长足进步，规模化发展初具成效，自主化、国产化能力大幅提升，具备了安全高效发展的良好基础和条件。

　　以2005年岭澳二期开工为起点，我国核电进入了规模化、批量化发展的新阶段。目前全国在建核电机组27台，容量约3000万千瓦，占世界核电在建机组台数的42%，建设规模居全球第一。随着岭澳二期2号机组的投产，全国在运核电容量提高到1190万千瓦。“十二五”期间，我国核电发展开始步入收获季节，每年都将有新机组投产，目前在建的机组将全部建成。到2015年，我国核电装机容量将达到4200万千瓦，约占届时电力装机的3%。

　　安全是核电的生命线，是核文化的核心。从近几年的发展态势看，我国核电机组安全性得到进一步提高。在运机组安全业绩方面，自1991年第一座核电站并网发电以来，全国核电机组一直保持安全、稳定运行，没有发生过2级以上运行事件，放射性排放也远低于国家规定的标准。在建机组技术水平方面，以岭澳二期为代表的二代改进型成熟技术，通过持续改进，机组安全性的堆芯熔融概率已达到1.5x10-5，低于美国核管会的概率安全目标10-4，接近三代水平。以三门、海阳为代表的AP1000和以台山为代表的EPR三代技术，机组安全性有了进一步提高。

　　经过20多年的发展，我国核电的核心能力显著提升。一方面，设备国产化能力与水平快速提高。通过岭澳二期两台机组的建设，我们陆续实现了百万千瓦级核电机组大型铸锻件、反应堆压力容器、蒸汽发生器等关键设备的国产化，培育了一重、东方电气等一批拥有核电设备制造能力的企业，在完成核电国产化阶段性目标的同时，大幅提高了我国装备制造业技术水平。另一方面，核电的科研力量也不断增强。为加大关键领域科研攻关力度，国家能源局积极打造国家级能源研发平台，分两批设置了38个研发中心，其中有10个涉及核电，面向核级设备、数字化仪控、先进核燃料元件研发等核电关键领域，部分科研成果依托岭澳二期已经实现了产业化。

　　核电的快速健康发展离不开充足的资源保障。近年来，我们在铀资源开发、人才培养等方面做了许多工作，取得了很大成效。在铀资源获取方面，我国在铀资源富集的哈萨克斯坦、澳大利亚、非洲等重点国家和地区，通过签订政府间协议、直接开采、并购等多种方式，初步打开了局面。在核电人才的培养上，各有关企业积极探索人才培养新渠道，通过加强与高校的合作，将培养关口提前，以及在工程实践中培养，确保了人才的持续成长。全国已有近30所高校设立了核专业，每年毕业生超过2000人，可以满足未来我国核电较快发展的需要。

　　总体趋势未变

　　承接“十一五”核电良好发展势头，我国“十二五”国民经济和社会发展规划纲要确定了“在确保安全的基础上高效发展核电”的指导方针，但是“十二五”规划刚刚公布就遇上了日本福岛核电事故，引发了我国社会各界对核电安全的广泛关注，对核电发展规模、速度、技术安全性等问题产生了不少疑虑。但越在复杂环境下，越需要保持清醒，尤其是对当前形势和长远趋势要有全面、客观、科学的认识。从辩证的角度来看，“危”恰恰蕴藏着“机”，福岛核事故恰恰给我们提供了经验和教训，给我们提供了赶超世界核电水平的机遇。

　　第一，世界仍然需要核电，中国仍然需要核电。以瓦特发明蒸汽机为标志的工业革命200年来，社会生产力得到极大发展，人口增加，人类的生活方式也发生了很大变化。但这是伴随着化石能源的大量消耗取得的。人类在200年间几乎用尽了地球几十亿年间积累的化石能源。再过几十年，即使化石能源不枯竭也会变得稀缺和十分昂贵。目前人类已掌握的风能、太阳能、生物质能等新能源还不足于替代化石能源。核能的和平利用是人类最伟大的发明之一，它使我们看到了地球上化石能源逐步枯竭后人类可持续生存和发展的希望。

　　截至2010年12月31日，全世界共有441个在运行的反应堆，总装机容量3.75亿千瓦，今天核电年发电量相当于1960年全球发电量的总和，提供了全球15%的电力需求。还有66个机组在建，相当现有核电机组的17%。30个拥有核电的国家已有1.4万堆年的运行经验。那些想完全废除核电的想法只是理想主义的愿望，就像人类不可能退回原始生活方式一样。

　　2010年我国原煤产量达到32亿吨，已达全球煤炭产量的48%。原油产量突破2亿吨，进一步提高化石能源产量将受到资源储量、安全生产等硬制约。今年上半年我国原油对外依存度已高达55.2%，不仅早已超过了50%的国际警戒线，更超过美国的53.5%。而利比亚战事迅速推高了国际油价，加大了我国石油输入型通胀压力。这些都再次敲响了我国能源安全的警钟。

　　另一方面我国现有能源结构高度依赖煤炭，煤炭在我国一次能源消费中的比重达到68%，煤电占全国总发电总装机容量的比重达到76.8%，占总发电量的83%，比世界平均水平高出36个百分点，在气候变化谈判中我国面临更大的压力；非化石能源比重不足8%，主要是靠水电，距离2020年15%的目标还有相当大差距。因此，从化石能源逐步枯竭和昂贵趋势看，从气候与环境的承载力看，我国在大力发展可再生能源的同时，发展核电是不可替代的选择，否则2020年非化石能源的比重难以达到15%。

　　一定规模的核电发展，可有效带动产业链上的科研、装备制造、工程建设、核燃料等环节核心能力的持续提升，保持一支核技术队伍。以装备制造和核燃料工业为例，近年我国通过积极发展核电，在最短时间内大幅提升了自主制造水平，实现了反应堆压力容器、蒸汽发生器、主泵等一批关键设备的自主化制造。如果我们因福岛核事故就裹足不前，那么所有的努力将功亏一篑。

　　第二，福岛事故后，世界各核电大国发展核电的态势并没有根本性改变。福岛核事故无疑给全球核电复苏态势带来巨大打击，一段时期内核电复苏步伐将有所放缓，但不太可能出现上两次核电事故后长达二三十年的萧条期。目前，主要核电国家均宣称要继续保有核电。美国、法国、英国等老牌核电国家表示坚持核能发展立场，并采取措施，全面审视和评估本国核电站安全，尽最大可能保证核能的安全利用。5月10日美国能源部公布了未来五年的能源战略规划。

　　美国此次公布的能源战略规划是在日本福岛核事故之后，但丝毫没有表示要取消或减少核能，相反有关核能的内容在规划中占有很大篇幅。从中可以看到美国要保持在核科技领域的领先地位，研究小型模块式反应堆和舰艇核动力堆，并在核聚变和核基础理论研究上保持领导地位，通过保持核工业支撑美国核武器储备和未来军事需要。美国的核政策没有让人意外，这是大国的应有之举。

　　日本福岛核事故发生后，我们应该认真吸取日本核事故的经验教训，更加重视核安全，但作为一个人口众多能源问题十分突出的大国我们不可能放弃核电，我国未来的核政策应有一个明确的定位，如果目标模糊不清，不仅会影响能源政策，也会动摇我国的核大国地位。

　　美国未来五年能源规划中对核能的定位值得我们思考，我国未来的核能规划和政策应尽快确定。今年6月，英国在发达国家中率先宣布了新建核电站计划，在2025年前再建8座核电站；俄罗斯、印度等新兴经济体为解决能源需求，更是坚持新建核电容量；俄罗斯、韩国在国际市场积极进取，出口核电装备和技术；越南、阿联酋、约旦等新兴核电国家的核电建设与开发工作也在按计划向前推进。

　　长远看，经济发展对能源的需求，以及减排二氧化碳、应对全球变暖将是核电发展的两大根本动力，会持续、有力地推动核电朝着更安全、更先进、更经济的方向发展。

　　坚定发展信心

　　我国“十二五”确定的方针是安全高效发展核电，两者不可偏废，不能因为日本的老旧核电机组出了问题，我们就在核电发展上因噎废食。从发展节奏上看，我国核电“四个自主”能力的形成来之不易，基础还比较脆弱，禁不住折腾，务必需要保持核电发展的平稳性、持续性，避免大起大落。从技术上看，二代改进型和三代技术不是完全割裂、非此即彼的关系，二代改进型经过验证目前是足够安全的，通过持续改进会更加安全；三代技术正在做示范，待验证成熟后，我国核电将在安全性上实现新的跨越。

　　福岛事故的发生，必然会影响我国政府、公众对安全高效发展核电的信心，相比“十一五”，我国核电会出现“减速”，今年就没有批准新的核电站，已经批准而尚未开工的4个机组也处于停顿状态，这些电站有的已经投入数十亿元前期费用，一些核电设备制造厂后续订货中断。必须清醒看到当前核电发展面临的困难与挑战，这需要我们重建信心，逐步回归到稳健、有序的发展轨道上。

　　历史上每次严重核泄漏事故都是一把“双刃剑”，在给核电产业带来负面影响的同时，也极大促进了核电安全水平和管理水平的提升和跨越。此次日本核事故也必将促使业界在核电安全设计、预防不可抗力因素、核电厂选址及事故应急响应等技术和管理方面得到进一步改进和提高。对福岛事故的跟踪与反馈将是一个较长的过程，我们要通过与国际相关机构的沟通合作与信息共享，全方位吸取事故的经验与教训，结合国家核安全大检查中暴露的问题，在核电设计、工程和运营等各环节优化改进。

　　福岛事故让公众对核电更加疑虑，甚至核电的任何一点风吹草动都有可能被放大。核电中长期规划目前正在修订中，也会受到各方舆论影响。当前形势下，除扎实做好上述各项工作外，还要进一步重视并正确处理好核电公共关系。通过政府与企业、行业协会共同努力，结合国家安全大检查结果，做好核电宣传与舆论引导，做好核安全文化和知识的普及工作，消除公众对核电认识的误区，为核电发展创新营造良好的舆论环境。