评论：收费公路暴利并亏损遭质疑

　　作者：张东阳

　　据报道，截至2011年10月16日，京沪等12省份公布了收费公路摸底调查结果：12省份收费公路累计债务余额7593.5亿元，去年收费额1025.7亿元，收费公路里程超3万公里。2010年度经营情况，只有北京利润是正数，不到4亿元，其他多数亏损10亿以上，山东更是亏损87亿元。

　　据了解，上述12个省份公布的辖区内收费公路摸底调查情况， 是在五部委联合通知要求下，各地进行的自查自纠的情况。

　　既然是自查自纠，想必各地对有违法规规定的内容都在尽可能回避，各地的调查结果一定都会“偏向”有利于各地的结论才对外公布。在北京，去年还贷20.6亿元，但其中贷款本金只有0.5亿元，而偿还利息就高达20.1亿元！上述情况是否完全公正透明？

　　显然不是。拿北京来说，就有多条高速公路涉嫌违规运作。 按照相关法规规定，政府还贷公路的收费年限最长只有15年，而经营性公路的收费年限一般为25年，特殊情况的可延长至30年，但这样的规定形同虚设。有北京人大代表几年前就曝出，作为北京市首条收费公路，京石高速总造价10.15亿元，至2004年12月，已累计收费17亿余元，偿还贷款等款项后剩余近6亿元。但早在1999年12月，该公路经营权被授予首发公司，经营期限30年，至2029年。这样，这条公路北京段总收费期限达到42年。按2005年收费水平测算，京石高速累计可收93亿元。有些政府还贷收费公路，在收费几年后被转给某个公司，以致于有些公路的收费最长达到了近50年！但就是这样的情况，居然一直没有得到有效纠偏。对收费公路来说，“暴利”并“亏损”着，不是公众感受到的正常现象。在不少地方收费公路巨额亏损的背后，不知道到底还有多少腐败交易及不为人知的内幕在里面潜伏。

　　实际上，之所以中国公路收费“多而贵”且屡受质疑和批评的问题一直得不到有效纠偏，根本问题不在其他，正在于被征收费用者基本没有什么权利，就连政协委员和人大代表多年的质问都不能得到纠正，普通公众还有多大的“质问权”？而且，即使是《公路法》、《收费公路管理条例》上有明确规定的东西都不能得到有效保障，还何谈纠正中国公路收费长期存在的问题？

　　修了公路却弄出如此机关重重的收费项目，大大提高了区域经济间的物流成本，阻碍了区域间经济的互补，严重影响了公路的利用率和运输效率，制约了旅游业等多种行业的发展。因此，面对收费公路对我国经济社会发展等方面诸多的制约作用，面对相关法律法规、民生权益被严重损害的严重问题，面对“公路”本身的公益性，以及公路收费、管理、监督等方面的诸多问题和早就确定的“非收费公路为主”的发展目标，中国高速公路高收费实在不能无限期地“飞”下去，因为，涉及民生大计的问题，任何时候都不能因垄断的原因损害民生民权，进而为少数利益集团牟取暴利的行为。这不仅是政府“执政为民”之根本，更是助推国家经济社会尤其是事关民生的物流业快速发展、取得百姓信任之根本。

　　因此，面对当前全国收费公路进行全面清理的契机，我们希望相关部门最后能够给公众一个满意的“清理”，希望公众对整个清理过程有足够的监督批评权，希望相关部门不要陷入有关公路审批、建设、收费、管理等整个长长的利益链中，果断出手，斩断诱惑，让中国过高的公路收费好好歇歇。