评论：提升出租车服务水平不能靠考试

　　24日，交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定(征求意见稿)》开始公开征求意见。征求意见稿中表示，从业资格制度包括考试、注册、继续教育等管理手段。目的是提高驾驶员素质，规范驾驶员从业行为，提升出租汽车客运服务水平。

　　作为与民生密切相关的公共服务行业，出租车行业服务水平是城市文明程度的标尺之一。以考试作为准入手段，来提升出租车司机的素质，看上去是一种有益的尝试，实际上效果却未必见佳。

　　服务热情、熟谙路途、诚实可靠是出租车司机必备的职业素质，但这几项素质都不是通过考试便能轻易得来的，需要在实践中长期积淀和打磨。以“考试”这把固定标尺去衡量出租车司机的优劣，未免有些死板僵化。

　　譬如征求意见稿中规定，申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，必须具有“高中以上文化程度”，这就显得有些画蛇添足。打个比方，一个博士生或许可以轻松通过考试，但未必能成为一名合格的出租车司机。这种“一刀切”的选材标准，抬高了出租车行业的从业门槛，让一些低学历的群体失去了从业选择。

　　实际上，出租车驾驶员从业资格制度的设立，本来的意义是想给司机们再加一道“紧箍咒”，约束他们的行为。但这种加压的方式是否合适，确实值得商榷。

　　目前出租车行业存在乱象的原因，或许跟个别司机的个人素质有关，但更深层次的原因，在于营利空间的缩小。因为具备公共服务的性质，出租车行业不能完全交给市场，政府行为起着主导作用。从资格审批、日常管理到终端定价，都需遵从政令。出租车司机无权自定价格，为了挣出公司的“份钱”和国家的税款，只能多等勤跑。而在燃料成本、生活成本不断看涨的压力下，一些人采取了违规手段，希望多捞一点钱。

　　由此可见，制定更为严格的从业资格制度，利用行政手段对出租车司机们继续加压，无异于抱薪救火。接受培训、参加考试都需要花钱，而继续教育占据的学时，对于起早贪黑的出租车司机而言，又是一笔成本。这必将导致出租车司机更多的怨言，不仅不能提高服务水平，反而可能会让他们的不满情绪进一步加大，导致服务水平下降。

　　通过制定繁文缛节、增强控制力的办法去解决一个行业的服务水平，是一种“大当家”的思维，亦有滥施行政手段的嫌疑。有关部门是否应当先把条文稍放一放，以“服务”而不是以“管理”的姿态面对问题？多使用市场手段对出租车行业加以调控，似乎更理性一点。(□本报评论员 李康宁)