政府股东是行政权力违法滥用

　　据新华社北京10月26日电

　　黑龙江省养牛第一大市双城市，多年来奶农一直遭受奶站的克扣和压价，每天生产的1200吨鲜奶被雀巢公司独家垄断。而本该出面监管的双城市政府，竟然持有雀巢公司2.99%的股份。这一政府变为利益主体的荒唐现象，暴露了权力和资本的联姻，是政府职能的错位，严重损害了公平竞争的市场环境和百姓利益。

　　市场经济本应遵循物竞天择、优胜劣汰的规则，政府的基本职能就是创造公平公开的市场环境，规范市场参与者的行为。且不说政府参股背后是否存在严重腐败行为，单从角色定位来说，政府就该严格执行国家法律法规，为当地民生和社会发展保驾护航。双城市政府既当运动员，又当裁判员，“一边倒”为雀巢“保驾护航”，甚至签下不许其他奶企入驻的协议的行为，在市场和法律意识深入人心的今天，着实显得荒谬。

　　“政府股东”荒诞行径的背后，实质是行政权力的违法滥用。一方面，双城市前任市长成了奶站的法人代表；另一方面，为保证企业垄断地位，阻止奶农把奶卖给外地企业，当地政府甚至由公安、畜牧等多部门组成工作组四处拦截。不难看出，行政权力在双城市成了坑害奶农利益、追求利润最大化的工具，党纪国法和有关规定在这里都成了一纸空文。

　　让政府的归政府，市场的归市场，这是改革开放30多年来的核心经验，也是不可动摇的关键原则。政府参股企业，无疑是发展的一种倒退。政府的角色越位、错位，实质是相关领导干部权力意识的扭曲和法律意识的缺位。