奖励开发商是拿公共利益送人情

　　马涤明

　　有一块“神奇的土地”，开发商买了它，政府要把两亿元土地出让收益“奖励”给开发商；它没有施工许可证却能开建。(11月17日《中国青年报》)

　　政府没有义务奖励开发商，更没有权力这么做，而最不合理之处是，奖励开发商毫无必要——土地是竞拍的，用不着政府求谁拿地；开发商拿地建房是为了赚钱，不是搞慈善。所谓“财政支持该项目的配套城市基础设施建设”，更是一个蒙人的名头——开发商以市场价卖房，价格中含着城市配套费这项成本，何用财政支持？

　　地球人都知道房地产开发是暴利行业，大小开发商都已富得流油，富豪排行榜上开发商出尽风头，政府有钱没处花，可以往民生上投，给贫困地区修路，给学校盖房子，给看不起病的人补贴，关心那些没钱吃午餐的小学生……两亿资金能惠泽多少民生？

　　劫贫济富不该是政府所为，官员们应更明白这个道理。然而，道理简单，官员的用心未必简单，两亿元“奖励”开发商的背后，有没有见不得光的东西，值得研究。

　　被“奖励”的开发商——深圳东方置地公司方面称“公司至今未收到一分钱”，已拨付的5000万元，全部被该公司合伙人——曲靖东方置地公司法人代表刘锦春私吞。政府奖励企业的资金，能到个人手里？如果中间运作不存在重大“疏忽”，怎么可能呢？政府奖励资金不是给开发商拿去零花的，而是支持城市配套建设，实质为专项资金；专项资金既然来自财政，政府便有责任监督资金动态支出，正确的运作方式应是政府设立专户，随工程进度逐笔拨付。然而，项目尚未批准开工，奖励资金已拨付5000万元，其中3000万元已不知去向。那么，善意猜测，这笔资金的拨付运作程序上，有关部门和官员严重渎职；恶意揣测，这里面有猫腻——否则就不好解释政府的劫贫济富，也不好解释项目未批“城市配套建设资金”已先行拨付，更不好解释资金去向的不明。

　　政府奖励开发商，专项资金不知去向，都再次暴露了体制内权力运行的随意性与监管程序的巨大漏洞。而抛开腐败不谈，公共资金说奖励谁就奖励谁，明显就是拿公共利益做“人情”。官员签个“同意”就搞定了，拿什么制衡这种绝对的权力？西方人之所以要将所有的权力者都假定为“无赖”，就是为了防止他们“把整个国家抱回家”；我们该拿什么防止他们“把整个国家送人情”呢？