燕农：药品暴利说明招标有漏洞

　　燕农

　　央视记者经过长达一年的调查发现，一些常用药品的中标价比出厂价高很多。广州各大医院均有售央视曝光的天价药，个别药品利润竟然高达9137.5%。(综合11月21日《北京晨报》、《新快报》)

　　从时间要素上讲，这确属于“新闻”，但又似“旧闻”。从此前几倍、十几倍、几十倍的利润，翻跟头一样翻到如今的500%，甚至6500%、9137.5%，药品暴利的新闻几乎没有中断过。新的警示价值在于：从2009年实行的国家基本药物制度以及基本药物招标采购政策，正在被寄生于药品销售环节上的“蛀虫”所吞噬。

　　事实上，近些年来，无论政策如何调整，仿佛从未根本打破过医药公司、医院医生、生产厂家等各个环节利益均沾的“潜规则”。

　　按照有关专家的说法，推行基本药物招标采购政策，目的在于避免药品重复批发，从而挤掉畸高药价中的水分。但是通观央视记者的调查，围绕药品价格出现了三个异变：其一是药品招投标管理部门对药品中标价的制定程序秘而不宣，有暗箱操作之嫌；其二是审定招标价的专家被“公关”，成了医药公司的俘虏；其三是给一些药品制定的最高零售价太高，为药价翻高留下了空间。应该说，仅仅这三条，足以让药价飞升。

　　遗憾的是，虽然对药品集中招标有《招标投标法》和《政府采购法》等诸多法规来规制，而时至今日，仍然鲜见违法招标采购行为被监督出来接受法律制裁。所谓集中招标，实际上已经被架空。

　　到底是利益链条太深太牢，还是监管者监守自盗，我们不得而知，但是可以肯定，药品集中招标在内容和形式上，必须进行变革。

　　早在2009年全国两会期间，即有代表建议效仿烟草专卖建立药品专卖制度，药品可直接从药厂经过专卖进入医院药房和药店销售给病人，在保留企业合理利润空间的基础上全部由国家定价。到目前为止，虽然药品到底可否推行专卖制，尚有待调查和研究。但是至少给出了一个启示：既然能够把烟草的价格控制得透明稳定，就同样可以把药价降下来，关键在于相关部门有没有否定自己的勇气和体恤民生疾苦的自觉。