评论：当知黎民苦 花钱须有度

　　当知黎民苦 花钱须有度

　　王玉宝

　　一

　　四川仁寿县珠嘉乡，从2005年推行公务接待进食堂，接待标准从每人8元、10元，到15元，已经坚持了6年。这一做法每年为当地大约节省了30万元，这30万全部用在了还欠账、给五保户等发补贴。

　　30万元，在中国每年高速增长的财政收入中，真是九牛一毛。30万元，也买不起天价灯、天价酒、天价名片与百万豪车。即便就一个普通的中国基层乡镇而言，30万元也不是什么大名堂。

　　但是，要去测试一颗公仆之心的纯度与温度，这30万元算得上一颗很好的“试金石”。它试出了一颗老老实实、本本分分的公仆之心。这样的公仆，面对纳税人的辛苦钱，很自觉地“自缚手脚”，很自觉地把自己摆放到了适当的位子上。

　　在今天这个时代，人们喜欢这样的公仆。因此，这群公仆的做法得以登上了人民日报的珍贵版面。而报道出来以后，这群公仆也赢得了多数时评作者的好评。

　　人民日报在新闻报道的隔日，继续推出时评，肯定珠嘉乡“数年一以贯之背后所体现的挑战潜规则的勇气”，同时更进一步呼吁：要让“珠嘉乡式接待”，不成为“孤独样本”，“尤须制度上的有力推进”。

　　二

　　同样，也因为包裹着一颗拳拳为民之心，本周，一篇行文枯燥的机关公文得到了舆论的关注。这就是国务院法制办公布的《机关事务管理条例(征求意见稿)》。

　　媒体和民众不惜投以巨大关注，从一大堆严谨、专业的表述中，精挑细选出如下珍贵的字眼：政府机关定期公布“三公”经费、政府集中采购货物和服务价格应当低于市场均价、严格执行公务用车配备标准、严格限制公务接待……

　　众多纸媒、各大网站，纷纷将头条授予这条新闻，并向着自己期待的方向加以解读，声言：这是中央和国家推动“三公”经费公开的一个有力措施。

　　这是一种舆论风向，表征了一种民意期待。那就是，如今，民众越来越想清楚地知道，自己缴纳的税款是如何被使用的。

　　三

　　实际上，今年以来，花好百姓纳税钱的新政与民意期待之间的互动、咬合，在中国已不少见。

　　上周，“公车限价”就是个最新动态——新出台的公务用车采购标准要求，一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。公车消费“天花板价”又降了！

　　再往前说。从3月份国务院继续压缩中央部门“三公”经费预算，到6月份大批中央部委“三公”经费的轮番公开，再到上海、北京等省级地方政府的不断试水；从财政预算情况的公开，到财政决算情况的公开，2011年初至今，阳光不断照进纳税人的“金库”。

　　一方面，公众紧盯红十字会之类的慈善机构，紧盯着官员的公款消费，这是公众主人翁意识的归位、纳税人权利的觉醒；另一方面，政府不断迈出“三公”经费公开的步伐，这是顺应民意，体恤民情。虽然进步不能一步到位，但改革方向与民间期待形成交集，凝聚彼此共识，采取点滴行动，社会由此进入良性循环，进步当水到渠成。

　　四

　　不过，在阳光财政的大背景下，也有杂音。

　　本周，媒体爆出一个数字：3.5万亿。这是各级政府本年度原定下但尚未花完的钱。怎么办？如此庞大的数字，很容易引发“突击花钱”的遐想。此前，从2007年到2009年，各级政府在最后一月分别花掉1.2万亿元、1.5万亿元、2万亿元，数字惊人。而在这些年底的“突击花钱”中，一些铺张浪费现象不断见诸报端。

　　这引发了舆论对财政预算制度本身的探讨。有专家建议，财政预算应该按照当年实际需要来安排。也有专家建议，修改预算法，年终用不完的预算，可以适当奖励相关部门，而不应全部上缴，也不应影响第二年的预算编制。看来，如何办好老百姓的事，又不浪费老百姓的钱，这需要财政制度作出创新。

　　本周以来，发生在甘肃的校车事故，依然牵动舆论。讨论固然暴露出校车管理的问题，而校车投入的不足，也是令人揪心。如何给教育更多的投入，这是民生财政必须回答的课题。

　　最近，消息传出，浙江11个设区市保障性安居工程已全部开工。未来三年，还有更加庞大的保障房计划等待实施。这也是少不了政府投入资金的地方。　　如何花好老百姓的纳税钱，打造更满意的民生工程，这考验政府执政为民的诚意和智慧。