冯兴元：民资升级还需要出路

　　如何实现民资升级

　　温州是中国民间资本和民间金融最为活跃的地区，可以说是中国民营企业资本自由和经营状况的晴雨表。该地发生民间金融危机，难免震惊“朝野”。进一步深挖温州民间金融危机的根源，可以说这场危机有其宏观、中观与微观背景。

　　宏观背景是通胀高企，也就是货币危机。在处理货币危机时，政府一方面对财政支出包括扩张，另一方面推行严厉的宏观调控。政府主要通过不断提高存款准备金率和控制存贷比等手段紧缩货币，导致不仅小微企业信贷难、资金链紧张加剧，最终导致部分企业资金链断裂，引起市场恐慌，引致进一步的连锁效应。

　　中观背景是产业升级。温州地区的传统主导产业式微，产品成本高企，价格总体上趋向下滑；经济结构尚未完成转型和升级；同时，政府对其他产业的进入管制导致投资渠道少。这包括政府对基础产业的行政垄断，国进民退，大城市房地产业的限购等。

　　微观背景是企业资本转移。鉴于上述传统产业风光不再，企业主寻找转型或升级，较大部分的产业资本需要大量撤出传统产业，要么需要转向新的产业，要么转为金融资本投资。改革开放以来，温州人最初主要从事最末端的纽扣、衣领等生产，随着资金规模的积累，走向更多的民间资本运作是必然。由于正规金融部门由国家主导，实行严格的市场准入，民间资本的兴起是一种必然。

　　在政府支持下，温州政府已稳定了金融局面，消除了市场恐慌，但隐患犹在。外国人可能很难理解，为什么企业主负了巨额债务要潜逃？企业只要没有欺诈行为，完全可以依法申请破产保护，自然人也可申请个人或家庭破产保护。但我国企业主集资负债后的前景一般不妙，只要向社会不特定公众吸收了资金并支付了回报，无论企业是否真正吸收了“存款”，均可根据国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》判处“非法吸收公众存款”。只要金额重大，涉及诈骗行为，就可判处“集资诈骗”。这需对“存款”进行进一步限定。

　　与此同时，大量的温州民间资本还需要出路。需减少管制，打破基础行业的行政垄断和停止“国进民退”；央行应结束以维持高存款准备率为主的信贷紧缩政策，取而代之以利率市场化，使银行能做到风险定价，使信贷资金的使用者能反映真实资金成本，使中小企业的资金可得性能得以改善；需以核准制来替代审批制，鼓励民资设立私人银行、小额贷款公司等金融机构和准金融机构；需大力发展区域性资本市场，鼓励民资设立和参与更多的私募股权基金和产业投资基金，使一些产业资本能退出一些已经不经济的传统行业，转化为金融资本，通过私募股权基金或产业投资基金投放到新的产业，实现产业转型。

　　作者为天则经济研究所副所长、社科院农村发展研究所研究员

　　【作者：冯兴元/文 】