社论：从成品油开始提高尾气排放标准

　　■ 社论

　　国外很多城市的经验表明，通过提高汽油、柴油的品质和尾气排放标准，能够大大化解机动车与空气污染之间的矛盾。

　　据昨日《新京报》报道，近日北京市地方标准《车用汽油》和《车用柴油》开始公开征集意见，车用汽油和柴油的硫含量将再次降低，市民常见的“90号、93号、97号”汽油牌号也拟修改为“89号、92号、95号”。市质监局标准化处相关负责人表示，制定这两个标准，主要是为了环保考虑，减少污染物排放，提高油品质量。

　　现在，汽车尾气已成为城市空气污染物、尤其是PM2.5的主要来源，之所以如此，与国内燃油品质不高有极大关系。北京提高汽油、柴油标准，无疑是正确的空气治污思路。希望全国其他空气污染严重的城市，也都尽快从提高成品油品质开始，提高机动车尾气排放的环保标准。

　　解决因机动车增加而空气污染加剧问题，显然不能靠“限购”政策。国外很多城市的经验表明，通过提高汽油、柴油的品质和尾气排放标准，能够大大化解机动车与空气污染之间的矛盾。

　　以美国洛杉矶为例，该城三面环山、一面临海，地形也不利于污染物的扩散，当地的汽车尾气污染一度也非常严重。后来，洛杉矶在机动车排放标准方面，采用了PZEV标准(准零尾气排放车型标准)。在世界汽车最高环保标准下，一些环保人士甚至说，洛杉矶汽车排出的尾气比空气还干净。

　　提高汽车尾气排放标准是大势所趋，显然，我们距离发达国家的标准还有一定的距离。欧盟在2009年就开始实行尾气排放欧V标准，到2014年，将开始执行更加严格的欧VI标准。

　　而北京地区燃油标准提高后，将相当于欧V标准。去年，北京市环保局透露的目标则是，力争在2012年，或者“十二五”期间，北京的机动车排放标准与欧洲同步，实行欧V标准。可见，我们落后3-4年左右。然而，民众对空气治污的期待又非常急迫，希望有关方面在制定空气治污规划的时候，也应考虑有步骤地尽快缩短这一距离。

　　另一方面，也应该认识到，国内汽油、柴油的品质之所以差，也是拜垄断所赐。垄断企业大量进口低价高硫原油，然后，又生产、售卖高价高硫成品油。民众、环保人士长期呼吁提高成品油品质，却不见石化巨头有积极的应对。

　　而实行更加环保的尾气排放政策，也会触及汽车企业的利益。汽车生产成本将要提高，在没有强制性规定的情况下，怎么会主动而为？

　　其实，对石化和汽车行业来说，执行更严格的尾气排放标准，技术上并不困难。现在，国内的炼油企业也都具备这样的技术，而且还向香港出口欧V标准的汽油。早在数年前，很多汽车企业也都掌握了准零尾气排放的制造技术。只要各级政府能响应民意，决意推行，留下一定的政策缓冲期，恐怕不会出现“油荒”“车荒”等问题。

　　国内城市如果学习洛杉矶的经验，一步到位当然最好，如若不能，也应尽快提高尾气排放标准。现在，很多城市已实行了尾气排放国IV标准，更进一步实行国V标准，应该不难。现在，北京已经开了好头，希望其他城市跟进。

　　当然，也希望各地，在着手制定、执行尾气排放国V标准的同时，也能明确提出国VI标准以及执行的日期。这就不但让民众有“盼头”，而且也给相关企业明确的预期，好做出相应的计划。