时评：卖地油水少了 征房产税吧

　　经济导报评论员  兰恒敏            

　　土地出让金曾经让财政赚得盆满钵满，而当前严厉的房地产调控造成的土地出让金减少，却让地方财政面临“断顿”的危险。于是，关于推广征收房产税的议论开始热闹起来。

　　根据“中原地产”的一份统计数据，前11个月，全国130个主要城市土地市场总土地出让金为1.18万亿元，与去年同期相比减少了5200亿元，减幅30%。如果计算全国所有城市，则今年土地财政将可能减少上万亿元。这使地方政府坐卧不安，个别地区甚至传出企图放松房地产调控的声音。虽然放松调控的冲动最后被弹压下去，但地方政府收入急剧减少的担心毕竟在加大，不考虑显然不行。

　　“再穷不能穷政府”，这是现实。政府庞大的人员、繁杂的社会管理事务以及积极财政所需的巨大投入，哪一样缺了钱都不行。近5年中国财政收入以约30%的速度增长，远远跑赢了GDP、CPI和居民收入增长的速度，一时间出现了西方拼命缩减财政支出渡难关、中国三令五申不许财政年底突击花钱的奇观。西方国家财政的教训在于收得少、花得多，中国财政的“经验”在于收得多、花得多———虽然民间对中国财政增长过快、挤占民财的格局颇有微词，但我们也不得不承认，建立在“多收”基础之上的积极财政政策，在中国对抗金融危机中发挥了巨大的作用。

　　所以，房产税要征就征吧。可以在上海、重庆试点的基础上总结经验教训，把房产税推向全国。通过征收房产税，不仅可以用经济的办法代替行政限购来调控房地产，而且能在较大程度上解决财政收入的来源问题。

　　但我们的观点有两个前提：一是对税制、税种、税率结构进行调整，有增也有减，不能只增不减；二是税收总额不能增加，甚至应该降低(降低财政收入总占比)。税收是什么？就是“抽头”，把个人或企业的部分财富收归公共所有和支配；税收还有强烈的调节作用，通过税种的增撤和税率的增减等，引导各种生产要素在各生产环节有效配置。

　　中国当前的税收财政政策已经大大落后于并且制约了经济结构的调整。最大问题在于以消费环节为主要征税目标，而不是以有限资源的土地税和房产税成为我国税收财政的主要来源。这既会抑制消费，又放纵了对宝贵资源的掠夺性开发。加大资源税的征收是个很好的开端，房产税仍然在试点，环境税尚无着落。因此，要以房产税的推广为契机，逐步理顺税制，使财政税收对经济结构的调整起到正向推动作用。

　　狐狸为两只小熊分饼的故事最能表达我们对房产税的期待：我们期望公正的狐狸能把这块饼在两只小熊间增减损益(税制调整)，而不是看到哪只小熊的饼大一些，就抓过来咬一口。狐狸吃饱了，两只小熊却只落一点饼渣(不能增加税收总额)。