马志刚：在转型中谋求新发展

　　马志刚

　　今年以来，面对严峻的国际经济形势和我国经济的适度放缓，一些地方、行业和领域又出现了“缓转型”、“慢转型”的倾向和苗头，部分高耗能行业增长较快，结构调整步伐较慢。对此，我们决不可掉以轻心，一定要正确认识并切实处理好保增长、促转型和抑通胀三者之间的关系。

　　在中国这样一个人口众多的发展中国家，不发展不行。不发展，就业就解决不了，人民生活水平就提高不了，经济发展动力就不足，社会也就不稳。发展是解决中国所有问题的关键和基础。但也要看到，不转型、按照老路发展也不行。不转型，不仅长远发展不可持续，而且当前平稳较快增长也难以保持。现在，我国经济规模已位居全球前列，但人均国民收入仍排在世界百位左右，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，第二产业增加值占比已突破工业化国家的历史峰值，很难再有大的扩张，传统的增长模式难以为继。在这种情况下，中国要实现经济长期平稳较快发展，必须致力于在发展中促转变、在转变中谋发展，推进经济转型和模式创新。如果我们不能紧紧抓住这条主线，将会越来越被动，也不可能有效解决近期的问题和将会不断出现的长远问题。

　　从全世界看，一国进入中等收入阶段后是转型的关键期。对新兴经济体、对发达国家也是这样。历史经验反复提醒我们，要发展就必须转型。

　　尤其是在当前，世界经济结构调整、发展模式转型所形成的“倒逼机制”，对我国推动经济发展方式转变形成外在压力。在新的时代背景下，谁能够转得早、转得快，谁就能取得主动。

　　进一步看，转型本身也是发展，而且是更可持续的发展，是优化经济结构、提高增长效益、拓展市场空间、增进人民福祉的发展。转型不仅有利于提高发展质量效益、缓解资源环境制约，而且能够创造新机遇，形成新产业，培育和壮大新的增长点。目前，我国仅节能环保与资源循环利用产业一项，规模就超过2万亿元，预计到2015年还会再翻一番，对经济会带来强大拉动。而且转型还是企业做强做大的有效途径。IBM作为一家大型跨国企业，最成功的经验就在于不断转型，从二战时期制造机械自动化设备的公司，到制造电子计算机硬件公司、以软件和服务为主要业务的公司，再到一家全球整合企业，IBM一百多年来正是抓住了世界经济发展大势不断成功转型，才成就了今天的领军企业地位。

　　在转型中谋求新发展，首先还是转观念、转作风、转机制。现在一些地方、领域转型的步子之所以迈得不够稳、不够快，很大程度上还在于有些部门和领导干部抓工作、谋发展的出发点不端正，考核激励的机制不给力。出发点不是从实现和维护最广大人民群众的根本利益、经济长期平稳较快发展的大局出发，而是从短期的政绩需要出发；考核激励机制仍是重“量”不重“质”。这样，在具体工作中自然就容易搞GDP崇拜，把转型和发展对立起来。如果各地区各部门、各行各业特别是经济工作部门的领导干部，时刻都把人民利益放在第一位，坚持正确的政绩观，那中国的转型发展必能上升到一个新层次。

　　在转型中谋求新发展，要突出扩大内需、创新驱动、绿色低碳。国际经验表明，要实现持续发展，不立足内需不行，不坚持创新不行，不追求绿色低碳也不行。只有通过调整结构，充分发挥内需潜力巨大的独特优势，才能增强经济的内生动力和抗冲击力；只有鼓励科技创新，增强产业核心竞争力，才能在更好满足市场需求的同时，创造更多新的市场需求，形成经济发展新的支撑力量；只有坚持绿色低碳，顺应世界产业发展大势，才能在未来竞争中形成新的更大的国际竞争力。现在，我国在相当多的新兴产业方面，与发达国家处于同一起点上甚至在某些领域还是超前的。这是我国扩大内需、经济发展的一大潜力所在，也是破解资源环境瓶颈制约、实现可持续发展的必由之路。

　　在转型中谋求新发展，离不开健全的机制保障。改革是转型发展的动力和保障，转方式每前进一步，改革就必须深化一步。当前，我国正处于改革的攻坚时期。惟有把改革贯穿于转型发展的始终，进一步健全体制机制，完善投资、财税、金融、贸易等政策，发挥好价格杠杆作用，努力推行差别化、阶梯式的能源资源消费政策，形成有效激励约束机制，才能使转型发展成为全社会的共同理念和自觉行动，推动经济走上有活力、可持续的增长轨道。