着力扩大国内需求 努力实现稳中求进

　　本报评论员

　　针对当前世界经济增速放缓、外需疲软下滑的形势，着力扩大国内需求以保持经济平稳较快增长，是中央经济工作会议作出的一项重要决策和部署。

　　眼下，美债危机尚未化解，欧债危机还在扩散和演变，严重影响世界经济复苏，需求疲软正从发达国家向新兴市场国家蔓延。加上外有贸易保护主义抬头、内有劳动力成本上升和人民币升值，我国出口形势不容乐观。商务部门最新分析报告预测，今年我国外贸增长幅度在20%左右，和去年34.7%的增幅相比回落较大。进一步看，世界经济有可能进入长期性衰退，世界总需求不足将成为一个中长期现象，我国外贸出口增速放缓已不是短期波动，而是趋势性变化，必然会减弱我国经济增长的动力。外需不足内需补，面对严峻形势，扩大国内需求已经成为一个战略基点，需要我们牢牢把握。

　　立足内需是大国实现经济可持续增长的内在要求和必然选择。我国内需潜力巨大：占世界20%的人口，人均国内生产总值超过4000美元，进入了消费结构升级的关键阶段，提高城乡居民消费水平和生活质量，加强经济社会发展薄弱环节，处处都孕育着巨大的需求。可见，着力发掘内需潜力，是应对国际金融危机的有效举措，也是加快转变经济发展方式的重要内容，应该作为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。

　　内需包括消费需求和投资需求。由于消费需求是最终需求，也是目前制约经济增长的一块“短板”，因此，扩大内需的重点就要更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来，切实提升居民消费能力，使最终需求成为拉动我国经济增长的强劲动力。扩大内需特别是消费需求需要长期努力，但必须抓住时机，创造条件，大力推进。为此，我们要加快研究深化收入分配体制改革的总体方案，积极调整收入分配格局，逐渐提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要着力增加低收入者的收入，建立健全最低工资标准，让更多的收入流向边际消费倾向较高的农村居民、年轻人群和城市中低收入者。同时，也要完善促进居民消费的政策，拓展新的消费空间，发展新兴消费业态，改善城乡消费环境，努力降低商贸物流成本和居民出行费用，认真落实产品质量安全责任制，让广大群众放心消费。

　　扩大内需，还要保持投资稳定增长、着力优化结构。在国际金融危机影响深化的背景下，投资仍然是经济增长的重要拉动力之一，必须继续发挥投资对扩大内需的重要作用，促进投资和消费良性互动。当前，要促进民间投资稳定增长，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源等领域；同时加强政府投资对结构调整的引领作用，有序推进“十二五”规划纲要确定的重大项目开工建设，加强对战略性新兴产业发展的引导和规范，在产业结构优化升级和科技创新中拓展内需增长新空间；进一步把好土地、信贷、环保、安全、质量等准入和审核关，提高全社会投资质量和效益。

　　还要看到，我国最大的内需在城镇化，扩大国内需求与推进城镇化相结合，可以培育内需增长新动力。我国城镇化水平明显低于发达国家，甚至低于同等阶段发展中国家，城镇化至少还有10年、20年甚至更长的路要走，这必然会对消费和投资形成强大的带动作用，在世界经济衰退长期化的大背景下，为我国经济长期保持良好发展势头提供强大支撑。当前，稳步推进城镇化，一定要遵循客观规律，科学规划，有针对性地解决实践中的突出问题，加强和改进管理，完善基础设施，改善人居环境，提高服务水平，提升城镇化质量和水平，推进城镇化健康发展。