加强农村市场监管是缩小城乡差距之举

　　据新华社电，哈尔滨市道外公安分局侦破两起特大假药案，涉案金额1300多万元，假药贩子将百余种假药推销到黑、吉、辽、内蒙古至少3000家药店。记者说，这些药店大多在城乡接合部和农村，用药者中多为农民，对假药的防范与识别能力不强。

　　听记者的话外音，似乎城里人对假药的识别能力强，假药贩子遂不敢在城里乱来，于是就盯上农村和城乡接合部逞其凶毒。殊不知，城里人对假药也没有什么真正的防范与识别能力，假药贩子之所以避开他们，是因为城市是政府严密设严之地，售假的风险高，药店相应也洁身自好，如此而已。

　　都说市场经济是法治经济，有市场，就必须有政府监管。现在农村已经成了一个庞大市场，但基本上处于“不设防”状态。根据媒体的调查，近几年来，很多假冒伪劣被政府监管挡在城市市场之外了，于是浩浩荡荡开进农村，结果发现了一片广阔天地。垃圾食品在农村倾销，劣质电器走进农村家庭，农民“识别能力”不强，加上政府部门不管，农村遂变身为假冒伪劣的乐园。

　　政府监管缺位，据说是监管部门人手不够，又因为监管部门人手不够，有些地方对广大农村市场采取“自由放任”政策，似乎就天经地义。据12月15日《人民日报》报道，目前食品药品监管部门只设到县一级，且人员很少，监管能力普遍不足。甘肃省平凉市华亭县有18.4万人口，该县食品药品监管局只有19位工作人员，平均每万人仅有1名监管人员。实际上，平时他们根本不会下到农村去。没有政府监管，市场是自由、原始的市场，也就是“物竞天择，适者生存”的世界。

　　随着经济发展，各级政府正在提供越来越多的公共产品与服务，但公共品的配置在城乡之间是失衡的，这种失衡正在加大城乡差距。今年2月份以来，我国很多省份农村居民收入增幅首次超过城镇居民，但毕竟城乡居民收入鸿沟业已形成。随着税收越来越多地转化成公共品，公共品在城乡间持续配置失衡，无疑将进一步扩大城乡鸿沟。

　　如果政府的市场监管是一种公共品，它对社会生活的基础作用是不言而喻的，其缺乏在农村就可能是致命的。市场监管，是给社会生活打基础，农村生活也需要这样一个基础。如果政府对医药行业的监管不到位，就有可能毁掉很多农民的健康，有时候还可能是要命的。最近安徽涡阳、河南永城180多人感染丙肝，其中多数是农村儿童，原因是诊所打针不换针头，而根源则是政府对农村诊所放任自流。

　　这时候我们就得研究，农村最需要哪些公共品，农村公共品供给的先后次序如何。养老保障、新农合等，农村当然需要，而且急迫。但农村市场监管缺失，无疑使农村公共品供给基础不牢，社会生活缺乏一个基础秩序。把这个基础打好，就是政府的责任。这当然需要政府加大投入，设机构，配人配设备，但既然是政府责任所在，政府也只能把这项工作做好。

　　□杨于泽