评论：企业负担何时能减下来

　　-2011年以来，在外部环境不乐观的形势下，为企业减负的声音越来越强烈

　　-有政协委员认为，减负不是根本问题，如何帮企业解决融资难才是最大问题

　　2008年全球金融危机中，东莞的外向型企业，尤其是中小企业成为受冲击最大的群体之一。而2011年以来，日本大地震、欧债危机带来了经济危机重演的担忧，一些企业濒临破产、老板走佬等报道频频见诸媒体。

　　在这样的外部经济环境下，为企业减负的呼声越来越强烈。采访中记者发现，不少企业都表示目前订单减少、成本上涨、外部经济形势不明朗的情况下，“生意越来越难做”，呼吁政府为企业减负，出台一些税费优惠政策。

　　对此，有人大代表和政协委员就认为，“做大蛋糕”让更多的企业持续成长，提升经济总量的同时也可以扩大税收。然而也有代表、委员指出，不能一味地为企业“输血”，而应该提升企业“造血”功能，企业发展归根结底还是得靠自己。

　　形势分析

　　预计今年上半年

　　是企业最困难的时候

　　据悉，去年8月，市外经贸局通过开展企业调研及召开外商、台商协会代表座谈会，形成了《关于当前我市外经贸运行形势的分析报告》(以下简称《报告》)。《报告》对当前外经贸形势的基本判断是，相当部分外资工业企业正经受比金融危机时更为严峻的经营环境。

　　“国际金融危机的影响尚未完全消退，而且影响更为复杂多变，相当部分企业面临订单减少、综合成本快速上升、利润减少的困境，困难不亚于2008年金融危机”。在“迎接市第十三次党代会”集中采访活动上，东莞市外经贸局局长黄冠球曾预计，2012年上半年将是企业最困难的时候。

　　据悉，2008年金融危机袭来时，东莞市曾通过降低收费和暂缓收费两种方式，为企业“减负”。“三资”企业综合服务费按7.5折缴纳，此一项就为企业减少5100万元开支，此外流动人员调配费、治安联防费、绿化费均减半或全免。

　　2009年，不少“减负”政策得以继续，同时要求各镇街研究出台减免企业费用的方案。例如，2009年起大岭山镇将协助费下调2成半，并暂缓收取绿化费，石排镇则减少企业综合服务费等等。

　　因此，在当前的外部经济形势下，企业对于“减负”的呼声越来越强烈。由于东莞无权对增值税税率、抵扣项目做出任何调整，只有减少其他税费。不少企业都呼吁，市政府能像金融危机期间一样，出台类似的暂缓、减免税费的的优惠政策，帮助企业共渡难关。

　　企业声音

　　呼吁政府清理各种不合理收费

　　房租税、堤围费、用工调配费、治安联防费、消防培训费……虽然2011年9月1日起，随着口岸建设专用资金退出历史舞台，东莞市级权限的行政收费项目已经全部取消，然而一些遭企业抱怨的不合理收费一直未被完全遏制。此外，一些地方还存在镇、村等地方政府与企业争利而巧立名目收费的现象，企业对此大吐苦水。

　　东莞屹立印刷有限公司总经理肖功俊认为，堤围费对东莞实际而言收得“有点多”，用工调配方面政府不存在成本，因此收取调配费不合理。此外消费培训费、程控电脑维护费等都是不合理的收费项目，应当取消或减免。

　　东莞永嘉盛针织有限公司相关负责人罗先生则表示，其实这些年市政府一直在努力为企业“减负”，“现在的各项收费比几年前少了很多，很多费用取消了。”他介绍说，目前该厂每年需缴纳的费用中最大的一笔是约20万元的堤围防护费，“能取消自然好，不过对我们压力也不大。”

　　以备受诟病的治安联防费为例，至今已经征收了19年。根据官方公布的统计数据，这些年来东莞每年征收的治安联防费总数保持在1.2亿元左右。目前，企业的收费标准为，100人以下(含100人)每户每年1000元；100~200人(含200人)每户每年2000元；如此类推。个体工商户统一为每年200元/户。采访中记者发现，不少企业主纷纷表示，目前企业经营压力重重，取消治安联防费对企业是一种很必要和及时的帮扶。“相信市政府完全有实力承受这笔费用，并且我们企业已经纳税，不应重复交费。”

　　有关部门：

　　“收多收少不是问题，关键是帮企业走出困境”

　　“东莞的财政不是没钱，而是面子财政。财税收入增长率排倒数第一，大家会觉得不好看。其实财税收多收少不是问题，关键是帮企业走出困境。”在前不久闭幕的第十三次党代会分组讨论中，东莞市地税局局长刘茂坤呼吁为企业减轻负担，政府要看淡财税增长的排名，不做“面子财政”。

　　“财税收入收多收少不是问题，关键是帮助企业走出困境。收得太重，企业不能钱生钱，我们以后就没税可收了。” 刘茂坤透露，今年全市企业所得税只增长10%左右，比去年下降了6个百分点，“这反映出今年企业其实很困难。”

　　刘茂坤还举例说，按照省里今年的新规定，堤围防护费不再能以50万元封顶，因此像诺基亚这样的大企业，一年需要交上千万元的堤围防护费。“企业很难承受这个负担。诺基亚不只在东莞有工厂，在天津等地也有，收费太高说不定就搬走了。”

　　对此，刘茂坤建议，对于一些上面硬性规定的收费，是否可以收了之后再返还一部分给企业，“我们的落脚点应该是帮助企业发展，只有企业发展了，进步了，壮大了，我们才会有雄厚的财力。”