时评：成品油8元时代定价机制亟需回应

　　南方日报评论员

　　近期一直在铆着劲囤油的贸易商们等来了利好兑现的时刻。自3月20日零时起，全国汽油、柴油价格每吨提高600元，相当于90号汽油和0号柴油每升分别提高0.44元和0.51元。自此，成品油涨价的“另外一只靴子”终于落地，这同时意味着，中国成品油价格将再创历史新高，国内成品油价全面进入“8元时代”。

　　距离上次调价不过月余，成品油价格再次上涨，且涨幅成为2009年7月以来上调幅度最大的一次，超过了市场此前预期。这一“破八”，显然也突破了民众对于油价的心理底线，因而在涨价的前一个夜晚，全国各地普遍呈现车主连夜排队加油的壮观景象。当国内油价还在6元区间徘徊的时候，民众已经纷纷呼喊吃不消，那时人们还在想如果油价去到8元区间，该是怎样一个世界？然而，正当人们还陷在迷茫中的时候，油价已经悄然越过两个山头。回头看去，傲视群峰；展望将来，恐怕仍要仰视那一座座的重峦叠嶂。即便这样，发改委表示，在延缓涨价时间的同时，此次亦适当压制了调价幅度，如果按照国际市场油价的涨幅，调价幅度应在每吨700元左右。

　　温家宝总理日前在河南调研时指出，油价若再度上涨，将会通过补贴的方式，减少油价上涨对农民利益的损害。对于困难群体和公益性行业的关怀显而易见的，先调价、再补贴，也是我国成品油调价政策的惯用策略之一。不过与往年不同，今年受中东局势动荡、美国经济基本面略有好转等因素影响，国际油价“飙”得有点高。但是，这依旧不能解释民众对于成品油定价机制的强烈质疑，目前来看，每次调价，政府部门总是承受极大压力与质疑，民众不满愈发强烈，矛头已不仅仅指向常常“逼宫”的“两桶油”。可以看出，边调价、边补贴的政策始终不是长久之计，目前成品油定价的弊端显现，已经到了不得不变的地步。与其每次都顶着压力前行，出现“全国喜迎油价上涨”的笑谈，不如正视成品油定价对政府公信力的伤害。

　　就在定价机制弊端明显出现之际，国内成品油市场也乱象丛生，中间商囤货惜售已成为普遍的市场操作行为。而成品油市场的企业垄断已经造成民营企业生存空间愈来愈小，“两桶油”大有一统江湖之势，手中所持筹码越来越雄厚，要价能力越来越高。来自国家发改委的信息表明，国内油品价格不会“一步到位”地“市场化”，稳定和保证油品市场的供应，仍是政策调整中的重要考量。这显然是正确的，但是，完善成品油定价机制的步伐自然应该迈得更快一些。在成品油市场垄断局面还未完全破除的背景下，对现行定价机制作部分调整和完善是完全可行的。比如，缩短调价周期、增加纽约WTI原油价格作为定价机制的参照系数等等。事实上，去年就有消息传出，新成品油定价方案已经形成征求意见稿，关键争议在于定价权限要否下放给三大石油巨头。而在目前国内石油企业垄断格局未能打破的前提下，市场并非真正的竞争格局，一旦放开成品油价格管制，很可能造成价格失控，特别是油价短期内急速上涨，最终形成非驴非马的定价机制，反而被垄断巨头联手抬价、操纵价格。鉴于此，我们必须不断完善现有的定价机制，以期最终能综合平衡各方利益。    国际油价攀升诚然是我国成品油价格猛涨的根本原因，这也是消费者愿意承担的风险。消费者不能忍受的是，油价上涨的最终成本都由消费者埋单，同时却造就了“两桶油”的连年巨额盈利。