评论：扩大内需就应减免税费

　　自2008年全球金融危机以来，如何扩大内需就一直是摆在中国面前的难题。

　　这是一个不容否认的现实：虽然我国的经济持续高增长了几十年，但有一个问题却一直困扰着我们，这就是，在投资、出口、内需这三驾马车中，长期以来，由政府主导的固定资产投资和出口，一直占据了经济增长贡献率的绝大部分，相对而言，内需不振，是亟待解决的问题。

　　2008年席卷全球的金融危机，令中国经济增长模式中的这一跛足效应愈加凸显——发达国家经济受创，对“中国制造”的需求也就相应减少，这就对我国的出口造成了不小的影响。虽然近几年来形势有所改观，但珠三角等地中小企业开工不足等现象，依然存在。在出口减缓的情况下，要保持经济的平稳增长，不外乎两种解决办法。一是加大政府投资力度，通过投资来拉动GDP，另一种是着力扩大内需，让老百姓消费得起，并且敢于消费。

　　从见效的速度而言，当然是投资见效更快。最近几年，全国各地纷纷上马大型基建工程，仅是投资巨大的地铁，就有33个城市争相上马，其中28个城市已经获批。固定资产投资对于GDP的拉动作用是显而易见的，但其潜藏的风险也不容忽视。这其实是一个常识：投资越集中，风险也就越集中。本周，中科院发布的《2011中国区域发展报告——金融危机背景下的区域发展态势》中就指出了这一风险问题。报告指出：中国高铁、高速公路、地铁等交通建设大规模投资导致还贷压力增大，2015年以后将进入维护高峰期，金融风险剧增。事实上，由于银行去年缩紧银根的政策影响，在云南等地，已经出现了高速公路建设还款违约的现象。

　　相比于固定资产投资，通过扩大内需刺激经济增长，虽然操作起来相对复杂，见效也没那么快，但却符合“可持续增长”之道，风险也相对分散可控，与改善民生也贴得最近，这也就是中央近来三番五次强调要扩大内需的要义所在。

　　接下来的问题就是怎么扩大内需？此前专家学者多次给出的药方是：加快社会保障体系的完善，通过政府加大投入尽量减少人们在住房、医疗等方面的后顾之忧。这是“让人们敢于消费”的思路，目前，在医疗、住房等方面，由政府构建的保障体系正变得越来越完善，可以想象，“不敢消费”的问题将随之得以逐步解决。那么，接下来，就应该开始在“让人们消费得起”这方面着力了。

　　毋庸讳言，现在我们正处于一个高物价时代，尤其是成品油、水、电、煤炭等资源性产品涨价的强烈传导效应，让消费品价格一直居高不下，“蒜你狠”、“向钱葱”等戏谑性词语的出现，就是生活成本越来越高的压力释放。如何让消费品的价格降下来，已成当务之急。

　　3月28日，国务院常务会议确定了一系列政策：包括以暂定税率的方式降低部分能源原材料进口关税，降低部分与民众生活密切相关生活用品的进口关税等。这里面的政策信号已经很清晰：通过减税来降低国内消费品的价格。或许有人会说，现在能买得起进口货的毕竟是少数人，所以这个政策对普通人的利好并不明显，但请不要忘了，我国能源外贸依存度已经很高，降低能源原材料进口关税，其实也就意味着国内消费品的成本普遍降低，其传导效应，对每一个普通消费者来说，都是一个不折不扣的利好。

　　其实最关键的，是这次常务会议给出的思路：通过减税来平抑物价。可以想象，如果循着这条思路继续往前走，那么，国内生活消费品的流通、消费环节，同样也有着很大的税费减免空间。前阵子商务部部长陈德铭就讲过，国内物流成本有减半的空间。也正是因为国内消费品的流通环节税费过高，才导致了“中国制造在国外比国内便宜”的怪现象。这也就是说，要让国内消费品的价格降下来，除了必须严控资源性产品涨价冲动外，也必须对流通环节的税费(比如偏高的流转税和高得惊人的过路费)进行大刀阔斧的减免。唯有如此，企业才有更大的生存空间，消费者才能买到更便宜的东西，内需也才能真正拉动起来，中国经济也才有更强的可持续增长动力。