时评：消除电价成本疑点尚需更多细节佐证

　　□洪绩

　　首席评论

　　广东居民阶梯电价听证会日益临近，能否容纳民意的充分表达令社会尤为关注，公众对了解其中实情也有更多期待。

　　报载，听证会代表、广州市政协委员韩志鹏发微博(http://weibo.com)称网友纷纷报料“电力员工用电不用钱”，有电力员工“因用电不用钱一家5台空调任开”。广东电网公司回应称，电网企业没有员工享受“福利电”或“免费电”的情况，如存在用电不缴费则属偷窃电行为，并表示欢迎举报。

　　电网方面积极回应质疑理应肯定。但是，“福利电”到底是“莫须有”还是空穴来风，仅凭电网单方面的回应，恐难彻底打消公众疑惑。毕竟，铁路、航空曾有职工家属免费票，广州、深圳等地的地铁公司也曾发过家属免费卡，电网公司完全有条件模仿。即便电网公司没有统一的“福利电”制度，也让人估摸一些基层单位会不会私自变通、采取电量补贴等方式让员工变相享受“福利电”。

　　显然，没有铁证不能臆断“福利电”的存在，同样也不能断定其子虚乌有。因为是否存在“福利电”关系到供电成本的准确真实，进而关系到电价调整幅度的合理抉择，公众有理由期待回应不仅来自“被告”电网公司，负责组织听证会的物价部门更有责任及时介入调查，并将真相公之于众，以正视听。如此回应才更具公信力。对公众的呼声，职能部门应当正视。不然，疑点不消，听证会就有带“病”召开的观感，留下挥之不去的话柄。

　　同样需正视的是，电价成本监审报告也存在疑点。广东电网2008年、2009年和2010年三年的营业收入环比增长8.2%和16%，但成本支出却增长可观，其中销售费用增加19.4%和21.8%。有财税专家由此直指无法得知为什么广东电网过去三年的成本，包括销售费用、人工成本等会有平均达20%以上的增幅，这种增幅的依据是什么？专家尚且“蒙查查”，公众又如何能读懂“天书”？又如何解释广东方案拟定覆盖80%居民用户的第一档电量为什么低于京、沪、浙？

　　此前举行的广州市出租车和自来水调价听证会，物价部门对经营单位提供的直接成本、间接成本等都作了核增核减，每一小项都有清晰的调整数据。相比之下，此次电价成本监审报告在购电成本、输电费、材料费、折旧修理费、财务费用等数据上并无变化，只对电网公司的“人工成本”和“其他费用”两项进行核减，且仅有粗线条，不见“细纹路”。个中因由，亦需加以详细阐述。

　　在目前多个要召开阶梯电价听证会的省份中，广东是唯一已公布成本监审报告的省，其积极态度毋庸置疑。因为电价调整与百姓钱袋紧密相关，公众“斤斤计较”也是自然的事。电网公司的电价成本是否存在“报大数”？谁来保证这些数据的真实性？显而易见，只有电价成本监审报告尽最大可能细化，才能逐一化解公众的疑窦。

　　此外，阶梯电价听证会原定召开时间在即，面对公众诸多疑虑尚未消除，听证代表也苦于时间紧迫不能做详细的调查，能否稍作推迟，腾出充足的时间调查疑点，更广泛听取民意，也应予以考虑。