张车伟：养老金领取年龄不延长对今后将是隐患

　　【导读】养老金话题风波再起，专家说"延迟领取退休金年龄"违背契约精神。经济之声评论：要想养老无忧，必须先堵上"制度漏洞"。

　　中广网北京6月21日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，这两天，关于养老金的话题再度被媒体热炒。之前有所谓的调查说，2013年中国的养老金缺口就高达18.3万亿元，人力资源和社会保障部也露出口风"建议延迟领取退休金的年龄"。尽管相关部门都对这两条消息进行了辟谣，但这些消息在社会上引发的讨论还在持续：我们还能不能指望养老金来养老？如果延迟领取退休金的年龄，就一定能解决根本问题吗？经济之声特约评论员、中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟来评论如何填补养老金的缺口。

　　有一个观点说延迟领取退休金的年龄可缓解缺口问题，这句话遭到很多专家的反驳，认为这违背了契约精神。

　　养老金的领取年龄不延长今后是一个很大隐患

　　张车伟：延迟退休，提高退休金的领取年龄，这个不管是什么样的制度，肯定减小养老金压力的一个有效的办法，这个全世界都是一样的，因为如果你的养老保险，不管是保险的制度还是保障的制度，养老金都有一个收支的问题，你延长退休年龄就意味着说你的收入增加了，同时你的支出减少，领的年限减少了，比如原来从60岁活到80岁领取20年，如果延长5年，那么你只能领取15年，少了5年。多缴了5年，一来一去对于养老金的压力无论如何是要减少的。

　　但是我们国家提要延长领取养老金年龄的问题跟现在养老金面临的压力是没有关系的，是因为我们养老金的收支根本不存在收不抵支或者发不出养老金的情况，我们国家还是盈余的状况。

　　领取养老金的年龄的延迟，更多的是考虑到现在人口老龄化的形势和现在人均预期寿命不断提高的现实，等于现在人活的越来越长。但是如果养老金的领取年龄不延长的话，意味着领取养老金的时间太多，这个对社会造成的负担，今后是一个很大的隐患。

　　例如，在德国上个世纪最初期，建立养老保险的时候，他们的领取养老金的年龄是60岁，但是他们预期寿命只有40岁，所以他的预期寿命还没有他领取养老金的年龄高，这两个之间差别很大。现在正好倒过来，比如说在发达国家，退休年龄65岁左右，但是预期寿命都是80岁，所以随着退休预期寿命的增加，如果是养老金年龄不延长的话，相信养老金是没有办法实现收支平衡的。我觉得在这个问题上，延迟领取养老金的年龄，推迟养老金的退休年龄是一个必然的趋势，是一个从制度上设计应该考虑的问题。

　　退休年龄和养老金概念辨析

　　退休年龄和养老金的领取年龄不是一个概念，从国家的层面来讲，并没有一个退休的概念，从制度上影响来讲，就是一个领取养老金年龄的问题，因为你领取养老金以后，至于你是不是退休，那完全是你个人的决定。很多人领取养老金又找到第二份职业又开始工作了，所以并没有退休，只是在领取养老金的时候，又干了别的事情。这是两个完全不同的概念，从国家的层面来说有领取养老金的年龄规定，而没有规定说你多少岁以后不能干活了。

　　我们现在养老保险的制度还不是很健全，我们的制度还正在完善的过程当中。从制度设计来讲，我们现在有三项大的制度，一个是城镇职工的个退休年龄和养老金年龄更多的跟这个制度关联特别大，就是城镇有正式工作的人。

　　前两年我们国家开始试点新型农村的养老保险，和今天开始试点的城镇居民的养老保险，这两个制度和刚才讲的城镇职工的差别是很大的，这些制度之间的差别是非常大。同时我们城镇职工养老保险的覆盖面应该说是低的，全国只有两亿多人可以覆盖。

　　再加上另外两项制度我们总理说今年年底要实现全覆盖，这个意思是说通过新型的养老保险和城镇居民养老保险，把所有人覆盖上去，但是这个还要花一定的时间。同时这三个制度之间的待遇差别非常大，突出的问题存在的就是城镇职工的养老保险的名誉缴费率太高，大概现在占到工资总额的28%，也就是说企业要交20%，个人交8%的工资，这个在全世界来讲可能是最高的，这个就使得很多能够加入的人或者是应该加入的人不愿意加入，企业的负担也过重。