向松祚：欧元区银行联盟恐难实现

　　【导读】欧盟财长会议今天召开，西班牙可能将正式申请援助。经济之声评论：希腊危机未平，西班牙债务危机又起。

　　中广网北京6月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，欧盟今天将举行财长会议。在这个会议上，西班牙可能会成为第四个向其他成员国正式申请金融救助的欧元区国家。西班牙可能提出救助申请的目的在于巩固国内银行业资本实力，因为房地产市场崩溃引发的损失让西班牙国内不少银行陷入困境。

　　由西班牙政府聘用的两家对西班牙银行业进行"压力测试"的顾问公司发布报告称，西班牙各银行将需要最多620亿欧元资本，才能经受住最坏的假想经济情境的考验。此前，一位欧盟官员说，有关西班牙银行业状况的两份评估报告一经公布，西班牙政府就会正式提出救助申请。部分救助金可能来自永久性基金或临时性欧洲金融稳定基金。

　　由于希腊新政府周三刚刚组建，同时，外界预期塞浦路斯也将寻求救助，因此，欧盟各国财长还将探讨如何才能使希腊走上狭窄的经济改革之路，同时也不能保证未来会放宽希腊救助协议中部分条款。此外，欧盟各国财长还将决定是否在至少九个成员国内推进金融交易税。经济之声特约评论员、中国农业银行首席经济学家、中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚来评论。希腊问题还没有拿出解决方案，西班牙的危机又呈现出山雨欲来风满楼的态势。

　　向松祚：西班牙的问题和希腊有一个非常大的不同，如果说希腊是政府债务拖垮了银行，拖垮了经济。西班牙正好相反，它是银行和经济可能要拖垮政府。希腊援助和对西班牙的援助在策略上是有所不同的，援助希腊主要是给政府提供贷款，政府不要违约不要宣布破产。欧盟台长会议必然会讨论三个问题，一个是到底西班牙的银行危机有多么严重，需要多少资本金。第二个要敲定细节，一旦西班牙寻求对银行援助，一定要敲定条款的细节。第三个我想会议所讨论的问题是万一西班牙银行出问题，波及到意大利或者欧元区其他银行怎么办？有一个说法，说他们准备至少要筹措7500亿欧元的资金避免欧洲银行体系出现困难，但是这个7500亿资金怎么安排，通过什么渠道安排资金，由谁出面援助银行体系，我相信都是这次财长会议需要讨论的重要问题。

　　解决欧元区国家的债务危机不能靠单个逐个击破的方法，这也是国际货币组织进行发布的报告，说需要更加强大和完善的货币联盟挽救市场信心。

　　向松祚：我想欧洲提出所谓叫欧元区银行联盟或者是欧盟区内部银行联盟的概念，主要是围绕要避免银行的危机拖垮政府。比如欧元区这些数百家上千家的银行如果构成一个联盟，相当于一个大的银行协会，如果其中某一家银行出问题，其他银行就有义务来为这个银行提供流动性，进行救助。比如德国银行来救西班牙银行，未来如果西班牙银行经营很差，破产或者是经营亏损厉害，这个损失德意志银行承担，德意志银行怎么去承担这个损失，这个机制到底是怎么安排，现在并没有很充实的概念。

　　我觉得除了银行联盟这个想法现在很难实现以外，可能欧元区的银行体系很难避免要出现一次大规模收购兼并，也就是说如果银行破产了，其他银行可以接管收购，通过股权收购的方式注入资本金，使其不至于破产，这个想法还只是一个纸面上的想法，但是这个细节或机制现在还不是非常清楚。

　　在卢森堡欧盟财长会议召开之际，意大利总理蒙蒂提出对欧盟救助基金可能很快就被激活并通过直接干预债券市场解决西班牙、意大利等这些重债国压力的预期有所升温。

　　向松祚：现在欧盟内部能够参与救助金融危机其实有几个机构，比如有所为的ESM叫欧洲稳定机制，有所谓EFSF欧洲金融稳定机制，它也可能有EIB就是欧洲投资银行，这些机构都属于欧盟成员国作为股东发起的机构，原则上他们都可以参与。意大利总理蒙蒂所讲的这个，实际上是以前法国和意大利提出，但是德国反对，他们希望ESM直接可以贷款给银行，原来ESM欧洲金融稳定机制只能贷款各国政府不能贷款商业银行，现在是蒙蒂的想法就是说让ESM直接贷款给商业银行。

　　这个里面牵扯到一个问题，ESM本身就不能钞票。下一步就是要欧洲中央银行要同意为这个ESM无限注入资金，否则是没有钱向商业银行贷款的，他只是一个中间机构。法国和意大利又提出第二步，希望欧盟给ESM颁发一个银行牌照，让它也赢得一个银行的地位，就是它的股东就是欧元区这些成员国，这样就可以直接向欧洲中央银行借钱，并借钱给欧元区商业银行。但是这个方案德国还没有表态。