王勇：珠三角金改创新助推广东经济转型

　　6月底，《珠三角金融改革创新综合试验区总体方案》已获政府批准，并将于近期公布。其政策力度涉及城市金融改革创新综合试验、农村金融改革创新综合试验、城乡统筹发展金融改革创新综合试验等方面。笔者认为，珠三角金改创新将助推广东经济转型。

　　广东经济转型势在必行

　　作为中国改革开放的“试验田”，30多年来广东经济发展一路领先全国，创造了跨越式发展的经济奇迹。特别是珠三角地区，基本兑现了邓小平在30年前提出的“广东要率先赶超亚洲四小龙”目标——国内生产总值(GDP)总量已先后超过新加坡、香港和台湾。目前，广东已全面进入经济社会发展转型期。站在新的发展平台上，广东应当清醒地看到，全省发展中长期积累的总量大而人均不高、经济结构不合理、消费出口投资三大需求严重失衡、区域发展也不平衡、产业层次仍处于世界产业链的中低端等问题。为此，调整结构、转变方式，依然是广东当前推动科学发展的当务之急。通过产业转移和劳动力转移的“双转移”战略，实现经济转型以及产业结构的战略性调整，使经济发展由要素依赖型转变为创新驱动型；通过提高自主创新的技术含量，来提升广东经济的国际竞争力。

　　2009年4月，广东省政府公布的经中央批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，已对未来珠三角精心绘制了发展蓝图，即未来的珠三角，将打破行政壁垒，推进基础设施和产业建设的一体化发展，与港澳紧密合作共同建成亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。2011年4月，广东省政府公布的《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，也对未来5年广东省发展的宏伟蓝图进行了绘就，即十二五时期广东将以“加快转型升级、建设幸福广东”为核心，把经济结构调整作为主攻方向，努力在发展中促转变，在转变中谋发展。未来5年，广东将踏踏实实地通过转型升级提高经济发展的质量，将广东打造成为全国战略性新兴产业基地、全国现代服务业中心、全国高新技术产业基地和世界先进制造业基地。

　　从目前的情况看，广东经济转型的优势非常明显：第一，广东处于改革开放的前沿，是全国率先发展的地区，先发展就能先解决问题；第二，广东在解放思想上，走得比其他地方远，人们的市场观念比较强，企业和地方政府比较愿意根据市场的变化来调整产业结构，实现升级转型，这是一个比较重要的优势；第三，广东有对外开放的优势，长期以来，广东依靠毗邻港澳和在海外的华侨华人较多的优势，在对外开放政策引导下，着眼国际市场，利用灵活经营管理方式发展外向型产业，进而成就了中国“世界工厂”名声的实力所在；第四，广东经济发展的过程中，市场的力量比较大，行政干预力度相对要弱一些；第五，广东的民间财富积累得比较充分，对转型带来的阵痛和压力的承受能力较强等。这几个优势可以让广东长期以来走在全国的前列，并且在未来的经济转型和经济发展中依然能继续走在全国的前列。

　　经济转型必须金改先行

　　首先，金融是广东转型升级核心引擎。广东经济转型，按照广东省十二五规划纲要，将确保广东实体经济发展尤其是新兴战略性产业、“三农”产业、低碳产业的发展，而这些产业发展都离不开金融支持。数据显示，2011年广东全省金融业增加值占GDP的比重达到6.3%，对GDP贡献率达到8.5%，金融总资产超过13万亿元。这足以表明，金融在广东转型升级与经济发展中的重要地位与作用。而按照《广东省金融改革发展十二五规划》确立的目标，到2015年，广东省金融业增加值占GDP的比重达8%以上，全省金融机构总资产达20万亿元。到2015年，全省地方金融机构总资产达6.3万亿元，占全省金融机构总资产的比重达30%以上；打造1至2家省属金融控股公司，推进5至10家地方金融企业上市，打造一批具有全国竞争力和影响力的金融龙头企业。

　　其次，珠三角金融改革创新综合试验区将加速广东经济转型进程。回顾并比较今年以来我国各地的金融改革实验方案就可以发现，尽管各具特色，但珠三角金融改革创新综合试验区政策内容更加全面、覆盖面更广、表述更加具体，而且，金融改革的定位更加体现广东特色，即金融内引外联，内外联动。其中，国际金融、产业金融、民生金融是广东金融改革工作的重中之重，将全面推进；科技金融要在广东的转型升级中发挥重要作用；农村金融也是未来广东金融建设的重点工程。通过上述改革路径，不断加强广东金融创新，以推动广东经济转型升级。

　　再次，力争打造成我国金融综合改革创新的典范。借助珠三角金融改革创新综合试验区的试验平台，一方面，要根据实体经济发展的需要调整金融服务的重点和方向，推动金融机构转型，加快金融产业升级的步伐，提高对实体经济的服务效率，实现金融与实体经济共生共荣；另一方面，要扩大金融市场广度，拓展金融市场深度，让广东的金融资本和金融产品辐射全国。深入推进珠三角金融一体化，大力增强广州、深圳两个金融中心城市的能级，根据佛山、东莞、珠海、中山等其他城市的禀赋特点发展相适应的金融业态，全力打造广州南沙、深圳前海和珠海横琴3个金融创新和开放平台。尤其是深圳前海保税港区，是广东推进转型升级的重点发展区域，前海不仅要打造金融中心和现代服务业中心，还要打造成粤港澳合作的示范区。充分利用粤港澳合作的政策优势、香港国际金融优势以及广东经济腹地优势，并将其有机紧密结合，共同建设最具国际竞争力的金融创新区域。同时要大力提升粤东西北金融服务水平，布置开展一批农村金融以及统筹城乡金融改革创新试点，推动欠发达地区和农村“金融生态再造”，提高欠发达地区和农村的“金融造血”功能，解决金融资源布局的区域不平衡问题。可以说，上述这些规划若能实现，将会在广东转型升级中起到重要作用。 (作者系中国人民银行郑州培训学院教授，高级培训师)