范恒山：区域经济规划成效

　　新浪长安讲坛第63讲，长安讲坛总第194期，做客专家是论坛成员、国家发改委地区经济司司长范恒山。他演讲的题目是：十一五的成就与十二五的思路。

　　以下为演讲实录：

　　第一条它改变了中国区域增长的格局。我刚刚谈到，我们以前地区差别是越来越大，到八五时期到了一个顶点，接着九五我们区域开始出台一系列促进区域发展的战略，九五、十五有所缩小，但是缩小的幅度很慢，仍然是东快，中西慢。

　　到了十一五，这种状况发生了革命性的转变，从2007年开始，西部的增长速度超过东部，从2008年中西部全面超过东部。这对于中国的地区发展来讲，是具有革命性意义的转变。我们多年所期盼的这种格局出现了。

　　虽然速度的增长或者速度的改变不是实质性的改变，但是没有速度的改变就谈不上别的改变，你还谈什么结构的转变，或谈什么公共服务均等化的改变，没有，速度是前提。所以这几战略的实施，政策的实施，改变了东中西发展的格局，都超过东部的水平，而且超过的幅度越来越大。

　　但是东部也没有停步，东部去调整经济转变方式去了，所以现在长三角、珠三角把他们的注意力，放在提升我的产业结构，提升我的竞争力上面去了，这是一个重要的改变。

　　第二个重要的改变就是培养了一批支撑中国经济平稳较快发展的增长极。你们不要以为中国今天的经济增长速度是评估下来的，国家的增长来自于地方的增长，地方的增长来自于重点地区的带动，这些年我们培养了一批的经济增极，正是因为这些增长极支撑了中国，即便在巨大的金融危机面前，也能够奋勇前行。为什么这么说？那一个生动的例子，但凡国家出台的文件规划的这些经济区，这些重点地区，它的经济发展速度和质量都普遍高于全国水平，高于全省水平。

　　我在这里跟大家举几个例子，一个是天津滨海新区。天津滨海新区，你们知道是不错的。在改革开放以后就不错，但是跟国家出台文件以后根本没法比。

　　2005年国务院调研组到天津去调研准备起草文件，2006年国家出台文件，关于加快滨海新区开发开放的决定，这个挺有意思的。当时我们调研组去调研的时候，天津市的领导同志跟我们介绍情况。

　　我们调研过程中，我们就讲当时这个滨海新区，第一块头很小，第二跟浦东差的很远，甚至没有一栋标志性的建筑，但是你说它发展很差也不竟然，小平同志关于开发区大有希望这个题词就在天津，那说明它还是可以的。

　　但是直到2006年之前，天津滨海区域发展都不温不火。所以我们看不到天津滨海新区的标志，我到法兰克福机场的时候，一下飞机还能看到浦东的电视塔，上海的电视塔的广告竖在那，一看到是中国的浦东，感觉到很骄傲，滨海新区干了很多年，没有一个标志性的东西。

　　2006年我们发文件，现在滨海新区可以说是一日千里。当时我们做了两个预测。我说同志们，第一如果你们现在有点钱赶快抓紧买房子，当时天津滨海新区的房子一平时就是两、三千块钱，我说国务院文件一下来以后，这个地方成为发展的热点，发展的高地，它自然马上就升值了，它有名了，它成了万众关注的重点，名地效应嘛。我说你们有钱抓紧买点房子，这个房产会大幅度的升值。

　　第二我说天津滨海新区的产值不出四五年，会超过整个天津的产值。今年我们非常高兴的被言中了，现在滨海新区的房子都是一万以上，你当年两三千块钱买几栋房子，比你干什么都强。天津滨海新区的产值是个什么状况啊？现在占到整个天津整个产值54%，天津滨海新区的增长速度全国第一，连续五年都是这样的，这不得了。你看看天津滨海新区，一个个大项目，一个个大工程落在那，最先进的东西都往那跑，现在一说天津人们都愿意去，这是一个例子。

　　第二个北部湾。20多年，我在中央电视台参加一个题目，中央电视台搞个北部湾现象。当时北部湾吵房地产吵的很热。大体的北部湾是四个城市，南宁、北海、青州、防城港，叫南北青防，但是在同志们印象中最深刻的标志是北海。

　　这个北海20年前，是一个火热之地，就是吵房地产火热，火热到什么地步？我跟大家讲两个例子，一个是北海的领导人，当时有钱，房地产投资，吵房子钱都去了。这个领导来到中央集团，看到一些年轻人，说你们别混日子，你们多向火热的生活到我那去吧，我们多少钱等着你们去用，有用武之地，这是一个。第二个，房子吵的一塌糊涂。我当时听说这么一个情况，就是北部边有一个银滩的地方，是北海游泳非常好的节假地方。大家把陆地上的房子，土地吵的差不多了。

　　有一个人，他就做了一个规划，说我要在北海银滩这个海里面，我要建一个岛，接着他就把这个岛规划要在这个地方建房子，据说有好多人就吵他这个投资，把钱纷纷给他，当然这个岛到现在都还没有建成，导致很多人的钱打水漂了。所以20多年前，北海是很火的，火的程度不亚于惠州。

　　中国三大吵地，北海、海南、惠州。惠州吵地更有意思，当年村长有权，要地的很多，当时是荒地一片，耕牛满地，所以很多人就围着村长，拿着条子，拿着什么的，说村长我那块在哪里，村长把就腰一叉说，你那个地，就是从这头牛到那头牛，他就随便一指，他没有考虑到牛是动的，一跑动，他不知道他的地到哪去了。

　　所以后来有一个老兄在那买了一个地。我说你的地在哪里？他说在海边，他说我那个地方有点特点，我那个地，海水一落潮的时候我这个地就出来了，海水一涨潮的时候我的地就没有了，现在还有这么一块地他就吵到这么一个状况。

　　等到我们规划北部湾的时候，到北海的时候，仍然是一片地。接着今天我们推出了北部湾规划，北部湾装了很多大项目，装了很多大产业。今天的北部湾已经不是空中楼阁了，它建立在大项目、大产业基础上的这种繁华。所以你看到现在北部湾也好，北海也好，发展的风声水起、热火朝天。现在北部湾是一片繁荣，上了很多东西。现在北部湾的经济增长速度，高出广西两到三个百分点，这个是原来没有过的。所以这是我跟大家讲的第二个例子。

　　第三个例子，皖江城市带产业转移示范地区。安徽是个什么地方？安徽是一个人杰地灵的地方，安徽又是一个在中部拖后腿的地方。所以在皖江城市带产业转移示范区，在规划和最后出台的过程中，安徽的很多指标，都是排在比较后的。但是这几年，随着战略的谋划最后推出，安徽发生了关键的变化。现在很多指标已经开始超过排在中部第一的湖南、湖北了。接着我说皖江城市带产业转移示范区，去年我们把这个规划推出来。现在是个什么状况？一年不到的时间，各方进入安徽皖江城市的资金达到五千亿，可以说是真金白银。

　　滁州历史上名人很多，其中最大的名人欧阳修，在那里做过《醉翁亭记》。这个滁州是个很好的地方它离南京最远的距离只要一个小时，靠近的只要四十分钟，一直发展不起来。皖江城市带产业转移示范区建设以后，大量的资金项目涌到滁州。我去的时候，滁州市书记市长告诉我，他们去年一年所进的资金超过前12年的总合，现在整个滁州发展的大格局拿出来了。正是这些地区成了中国经济新的增长点，中国经济为什么在那么大的金融危机中间，能够减少曲折，很快就走出低谷，率先实现平稳发展，很大程度上得益于这些地区。