胡鞍钢：解读三大规划

　　新浪长安讲坛第64讲，长安讲坛总第195期，做客专家是论坛成员、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢。他演讲的题目是：中国三大战略与规划—教育、人才与科技。

　　以下为演讲实录：

　　我们来看看分析框架，确实这三个要素是紧密相关的。这三大规划，我们可以看出来，它发反应了什么？就是教育人才，科学发明，技术创新，在经济学上有较强的正外部性，和外溢性，再加上我刚才说的对中国又具有巨国规模效应。由此这三大规划设计了三大战略，和三大发展目标。它们这三者之间，可以是相互补充、相互促进的。而且都是在过去五年相继推出。我们通过大量的调查研究，尤其是广泛征求意见，其中参与意见最多的是教育规划。听取各方面的看法和意见，形成了这样三大规划，所以说我再后面会逐一把的三大规划的一个历史的背景，和相关的目标，做一个简要的解读。

　　首先我们来讨论一下中国的教育发展之路及大的规划。如果我们把中国教育发展分为几个阶段讨论的话，我们可以看到实际上它走过了，我们称之为三步：

　　第一步，我们称之为，是一个从文盲充斥的人口大国，迈向了初级教育的大国。这一点基本上在1949到1977年实现的。

　　第二步，从改革开放之后的20年，我们称之为，从人口大国向人力资源大国的迈进。

　　第三步，进入到20世纪以后，就开始从人口资源大国，向人力资源强国迈进。

　　这篇文章主要是在10年前，在中国人口科学我发表了这篇文章，形成这样的一个基本的思路，我后会介绍主要不仅是我们做了一个分析，特别是借鉴和哈佛大学的Barro教授，他是搞经济增长的教授。他的数据库，使我们第一次把它放在全世界来讨论这个问题。我的结论是教育兴、人力资本兴，进而才能够经济兴，国力兴。我们在后面会做详细的讨论。后发国家一般都是通过教育发展和人力资本先导的模式，优先在教育发展和人力资本积累上，缩小同先行国家的差距，进而再缩小在经济上同先行国家的差距，最终实现对先行国家的我们称之为经济追赶。

　　我们来看一看，中国的当时的初始条件。在1949年，中国是一个典型的文盲充斥的大国家，尽管我们人口是世界最多的，那个时候并不是像毛泽东说到的人多是好事，其实可能是人多是麻烦、是负担。我们来看看当时我们的人口，当时中国的文盲率达到80%，在5.4亿人口中，有4.3亿文盲人口。大家可以记住这个数据，就是4.3亿。我们估计会超过了世界的三分之一以上，如果把印度再加上，可能会在世界的三分之二，大体是这样的一个程度。大学毕业生，就算我们清华大学也几十年了，北京大学也都超过了50年了，也就是说在整个20世纪上半叶，所有的累计的人力资本，包括大学毕业生，我们称之为一共是18.5万人，大体占我们总人口比重的0.36%，那也就是万分之三点六这样的一个情况。平均受教育年限我们估计会在1.0年，这是一个讨论了。

　　而后中国就开始进入到我们所说的教育的发展阶段。我们用各类教育的入学率，主要是毛入学率，小学是用净入学率，讨论一下的话。大家可以看到这四条曲线的一个变迁过程。可以看到，我们基本上是在毛泽东时代，实现了我们称之为教育的发展主要是解决小学教育。你看小学教育迅速上升。接着是初中阶段的毛入学率的提高。此外，高中毛入学率也有所提高。因此到了文化大革命之前，大体的我们平均受教育年限已经达到2.4年。

　　我们来看一看这个数据，1950年，中国只有1.0年，世界都已经达到了3.17年，发展中国家，相当于我们两倍，达到了两年。发达国家相当于我们的六倍，到了1960年中国提高到2岁，1970年提高到3.2岁，1980年达到了5岁。那么什么含义呢，就等于高于世界平均水平。因为1980年，大家可以看一下，世界平均是5.29年，这个是Barro教授的最新的数据库。当然中国的数据是我们自己做的计算，和他有所不同。

　　我们可以看到，如果我们来看一下，这个发展阶段就非常有意义了。事实上毛泽东时代教育，特别是我们说普及小学教育、进而初中教育，就为后来的中国改革开放奠定了我们称之为教育红利。改革开放以后，我们又进一步推动所谓的，特别是小平同志首先第一个决策并不是改革开放的决策，恰恰是恢复高考。我们本人都是恢复高考后的第一批的受益者。紧接着在80年代，中国政府提出和迅速推进普及九年义务教育，使得义务教育迅速的提高，并且也巩固了小学入学率。同时也是世界上高等教育发展最快的国家。我们可以通过这个图，也可以看到。

　　需要指出的是进入21世纪，中国加速发展了高中教育，大家看一下，这个黄线迅速上升，同时也加快了高等教育毛入学率，原来按照十五计划，就是到2005年，毛入学率达到15%，完成一个我们所说的精英教育到大众化教育，因此15%是一个很重要的标志。但实际上到2002年，我们就突破了10%，过去十年，可以说我们高等教育发展最快时期，这也解释了为什么我们在过去十年，大专以上的人口翻了一番之多。

　　我们来看一下中国发展教育到目前为止，到2010年，大体达到9.0年。与发达国家的差距，大家注意到是11年，仅有两年，但是我们在1950年的时候，大家看我们跟他的差距是在5.22年。因此通过这个数据可以表明，就是中国在加快教育追赶，同时中国的数据也明显超过了发展中国家，也明显超过了世界平均水平。这是通过数据来计算。

　　我们来看看中国的教育规模，这是我的历起点，我们才能够有效的去设计2020年的目标。在1950年时，中国的高等教育大体占世界总量的比重，在校生数，大体总量是2.2%。到了1960年，当时我们的在校生数已经达到了96万人。应该说是历史上最高的。当时就提高到8.0%。而后由于大跃进、调整，再加上文化大革命十年。我们到1970年时候，就已经达到世界最低点了，大约是0.2%。而后大家知道从1977年以后高考，我们又达到了5.3%。从2000年达到了9.2%，这略比1960年高一个百分点，但是最重要的是过去十年几乎翻了一番。我们估计会达到世界总量的18.3%，略比我们的人口总量19.7低1.5个百分点左右，是这样的一个情况。今后这个比例还会迅速上升，很快会超过我们总人口占世界总量比重。因此这个中国的教育发展规模，就为我们下一步成为世界教育强国，或者说人力资源强国奠定了基础。这大约花了60年，走完这样一个过程。

　　我们来看2020年的目标是什么？这次规划可以说提出了三个核心目标。到2020年，我们称之为叫两个基本、一个进入。当时我们提出是三个基本，它这里变成两个基本。基本实现教育现代化，它标志什么呢？两个核心指标：第一个就是高中阶段的毛入学率达到90%以上，其实85%就可以。第二个指标就是欧盟提出的指标，就是所谓我们说的大学毛入学率达到40%。

　　第二个就是要形成学习型社会，我们在2002的报告是这么定义的。就是建成世界最大的全民学习、终身学习、灵活学习的学习型社会，这一写太罗嗦了，所以这次就改为，就是基本形成学习型社会，但肯定是世界最大的。

　　最后一条就是进入人力资源强国行列。为此它又提出了，我们说的六项目标。包含实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，最后一条就是健全充满活力的教育体制。

　　我们来看看，相关的教育发展事业主要指标，它规划特点，我们如果说欧盟，或者美国做一下对比，我们觉得中国的规划要优于它，就是它有很多量化指标，而且不是一两个量化指标，它是在各个重要领域，给出了量化指标。我们来看看这张表，我做一点简要的说明。首先来看，这次规划针对我们一个很大的弱点，因为通过教育的研究表明，对儿童的早期教育，无论是私人收益率、还是社会收益率是最大的。恰恰我们在这方面努力不够。目前来看，我们还有50%的儿童，没有做到学前三年入学。11年还有四分之一。因此这次规划明确提出，到2020年，首先来看，就学前一年，毛入园率要达到95%，这基本上也发达国家也比较接近了，提特别是农村做到这点是非常不容易的。

　　第二个就是学前三年毛入园率达到75%。因此下一步主要是在儿童的这部分的学前教育进行强化，因此现在我们需要大量的所谓这种幼儿教师。第二个方面，在义务教育，主要是提高巩固率。这个问题是世界性问题，包括美国也存在同样的问题，就是上着上着学就退出了。

　　第三在高中教育达到90%，其中将近有目前一半不到，主要是从事职业教育，就是高中职业教育，这样就为我们培养更多的熟练的工人，奠定人力资本基础。

　　第四个最重要的是高等教育。要从现在的将近三千万人，当然包括成人教育，大家知道其实我们清华大学都是办两所大学，继续教育学院。包括我们学院也都在做干部的培训，更不要说经管学院了。其实每年的教育的人次已经大大超过我们所说的本科生、研究生注册的人数。那么实际上这也包括了许多就是高等教育、成人教育。由现在的3000万，达到3550万人。可以说增加550万，这样一个规模。毛入学率就从现在的24.2%，提高到40%。

　　当然我们也在想，这两个指标都会提前实现，为什么呢？主要是我们少儿人口比例在下降。同样年轻人口比例也在下降。再加上学校也在不断的扩招，不断的发展。就会突破高中教育毛入学率90%，以及高等教育毛入学率的40%。这也解释了现在我们发展数量已经没有什么问题了。主要是提高高等教育质量。这就是为什么这一次胡锦涛同志借着清华百年校庆向全中国高等教育，关于提高教育质量，提出四方面的要求，就是完全针对于我们目前的实际情况。

　　此外很重要的就是研究生教育，从现在的在校生140万人，现在这个数已经就是全世界基本上第一位了。将来要达到200万人，这个需求现在是越来越大。此外就是针对终身教育，就是怎么样发展继续教育，特别是从业人员的继续教育。这方面也有涉及，这是从教育本身。

　　从人力资源开发的角度来看，这是这次规划的一个很重要的特点，就是以往我们教育规划，不管是五年规划、还是五年计划，基本上是集中在教育本身的发展，而这次它特别强调的是人力资源开发和劳动力市场之间的关系。我们来做一些简要的解读，首先来看2009年，具有高等教育文化程度以上的，就是我们所说的大专三年以上，其实在美国的它有些comunidadcollege就是两年。其实我们要比它的数据，我们说的受教育年限要多一年。那么由2009年的9800万人，刚才我们已经讲了最新的NEWS，实际上2010年已经达到1.2亿人，要到2020年到1.95亿人，也就说2010年的数据被低估了，如果考虑到1.2亿人，到2020年就是超过2亿人，现在看来没有什么太大的问题。

　　第二个更加强度主要劳动年龄人口平均受教育年限，从9.5年提高到11.2年。其中受过高等教育的比例，从现在的10%提高到20%，这是整个教育规划在人力资源开发方面的重要的举措。当然现在很多企业我觉得我们，我因为经常调研，所以我也觉得非常好。譬如说它现在鼓励中专的学生，如果你能够上大专，并且能够获得证书，我就给你免学费，就是等于帮你教学费。同样也鼓励大专到本科，也包括本科上我们所说的不管是专业的硕士，还是其他形式的硕士等等。现在企业也在强化这方面的投入，我觉得也非常有意义。再一个很重要的指标，这是国际上比较关键的一个指标，就是新进入劳动力市场的人力资本的水平的情况。要从现在的12.4年，提高到2020年的13.5年。

　　那么大家就要问了，美国是多少？美国现在是15.7年，因此我们到2020年，其实我们进入劳动力队伍，这是全国平均数，比美国要低一些，可能会达到16年，甚至可能会达到16年以上。但是敢说，除掉农村以外的，城市新增劳动力其实已经开始超过美国了。为什么，因为我们现在有大量的农村的新进入劳动力队伍，还没有完全完成高中阶段。因此怎么样在下一步去强化他们不仅是初中毕业，而且是高中毕业。包括我们计算的现在的农民工，大体是9.8年到9.9年，这样不行，你必须要达到我们说的高中或者高中以上，才能够。

　　此外高中以上的比例，大家看，这就非常强调了，从67%提高到90%。因此它这个指标如果我们简单的去对一下欧盟的指标，我们要比它更详细，而且这些指标，将落实到我们所说的不同的地区。当然全国也是进行分类指导，像北京就更高一些，可能西藏可能比例相对低一些。但是总体来看，就是说我们的具有高等教育人口，再翻一番。这是不得了的事情，这个过程发达国家要走上譬如30年，甚至40年的时间，才有可能实现这一点，这也是我们制订规划的很重要的一个方面，这是第一个结规划，就是我们所说的教育规划。

　　我们来看看人才规划。可以说我们要对人才做一个清晰的定义以外，其实我们也可以看到只有人才兴旺，国家才能真正兴旺，在这里我引用了梁启超先生一百多年前所说的一段话，就是少年强则过国强，少年兴则国兴。我们怎么去理解少年强，它本质上就是人力资本的变迁。也就说从低水平到中水平，进入到高水平。少年兴本质在于人才的兴盛，这是我对这个理解。返过头来理解，1949年毛泽东在《维新历史观》中指出，世间一切事物中，人是第一可宝贵的，在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹都能够创造出来。客观的说，我们应该把这个人改为叫做只要有了人才，什么奇迹都能创造。因此人实际上，在本质上我们说中国的现代化，本质上是使中国全体人民现代化。而人民的现代化，本质是要进行人力资本投资，成为人才。因此他讲到，人口众多，是一件极大的好事。但是在当时我已经介绍，中国有80%的文盲，其实这样的人越多并不是好事。

　　返过头来，我们今天就是所谓成人识字率已经超过了95%，这时候的人才越多可能就是一个好事，能不能这么理解，可能更有助于我们去讨论这些问题了。那么可以说，在过去的60年，社会主义现代化最大的变化，就是我们中国人口的不断的现代化。也就是说到2010年，我们的人口的成人，就是15岁以上成人平均受教育的年限达到了9.0年，相当于1949年的9倍。那么正是这个人力资本不断的提高，才使得我们有更多的人才。那么来看一看，中国怎么样的来实现从人口我们称之为文盲充斥，愚昧落后的人口大国，向着名副其实的世界人力资源和人才资源大国的跨越式的转变。能不能这么理解就是中国社会主义革命，特别是改革开放，其根本目的就是解放世界最多劳动力的生产力，投资世界最多人口的人力资本，发挥世界最多人才的创造力。

　　那么对此关于人才，这次在在具体的规划中，也是一次创新了。因为在国外，它基本上是讲专业人员的。那么其他的方面，中国是跟他是不同的。因此在这次设计的时候主要是有这么几支队伍，第一支队伍就是党政队伍，干部队伍，第二个是企业经营管理队伍，包括企业家，包括管理人才了。第三个就是专业技术领域。第四个就是农村实用型，实际上还有一个属于制造业的熟练工人。此外这一次也增加了社会组织。那么从设计的角度来看是两个层次，一个是拔尖人才，一个是专门专业实用人才，这既包括我们说的制造业，也包括农村。后面我们会看到一些数据了。这就是中国特色的了。所以说外国人也问我们什么叫农村实用人才呢？我们的解释就是他更加专业化，或者我们专业户了，过去可能是种粮食，现在可能是种花大户，或者说所谓我们说的农业基础设施，就是大棚了，还有其他的各个方面，实际它更加专业化了，而且在农村都有示范的作用了。

　　那么此外人才的队伍也在不断的增加。那么我们来看一看，它整个的变化过程，就是党政人才队伍基本上稳定，不变，大体上要从七百万增加八百万，这是随着我们整个政府的公共服务的扩大，但是主要的扩大是在于我们的专业人才，从五千万达到八千万。那么也包括企业专业人才，管理人才，从2300万，达到3500万，而这次还特别强调，是为培养跻身于世界五百强的企业的带头人。

　　那么另外就是农村实用型人才。大体是这么一个，从分类的角度来看。我们从科技的角度来看，前面已经给大家介绍了，从教育发展指标到2020年是要达到1.95亿，实际情况可能会超过1.95亿，前面我已经讲到了。这里主要是讲到专业人才，这就包括我们传统的工程师、教师、医生，这都是大项，也包括专项的技术人才，就是具有技术支撑的了。要到2020年大体要达到7500万，此外是从事我们说的R&D的人员，大体要从2008年的191万人年到2020年达到380万人年，其中工程师和科学家要达到280万人年，为什么要讲这一点？我特意引上了1949是500人，1978我们估计达到了20万人年，1991年才有这个数，估计只有47万人年，那么而后中国迅速上升，我在后面会和欧盟包括和美国的情况做一些对比了。

　　因此未来的发展，我们来看一看，这有几张表了。首先总的目标来看，人才目标是培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。

　　它一共有四个方面的具体指标和目标。第一人才总量稳步增长，其实也是快速增长，我后面会有数据。队伍规模不断扩大，人才素质大幅度提高，结构进一步优化，人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升。最后一条，还是要实用人才，所以说人才实用效能明显提高，实际上本质上就是我说的每个人才的劳动生产率不断的提高，其实它实际上指这个含义。我们来看一下它主要的数据了。

　　那么由于世界上没有人才的概念，也没有这个统计，因此在这次设计中，遇到了这样一个大的问题就是统计。那么正是通过这次人才规划，中国首次由国家统计局和有关部门，第一次把人才的基本情况搞清楚了。大体按照我前面说的这六类人才了，还包括制造业的实用人才了，那么大体达到了1.11亿人。那么根据这样一个发展规划到2020年达到1.8亿。那么其中又提出来，每万劳动力研发人员实际上等于增加20人。高技能人才占技能人才比例达到28%，实际上我们指高端的技工，是指这样的。此外主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%，这和教育的规划是一致的。

　　另外一项实际上是比较困难的，但是现在已经正式写入进去的，就是人力资本投资占GDP比重，要从现在的10.75%，提高到15%，它主要是指三个部分，第一就是教育投入，不仅是政府的投入，也包括非政府的投入，就是我们说的教育总经费支出占GDP的比重。第二项就是我们平常说的R&D支出占GDP的比重。第三项我们把它称之为就是所谓的卫生经费总支出占GDP的支出，因为健康也是要靠投入保证的。那么要达到15%，这一点来看，也强化了就是对人的投资。我觉得能够达到15%，以后确实会对我们人力资本发生重要的作用。

　　此外这次纲要也提出了就是人才贡献率，由现在的18.9%提高到35%，就不到一倍。就是大体要占整个经济增长的三分之一。当然这个指标也比较有争议了，但是最后还是通过了这个了。它是想说明，就是通过人才的直接贡献和人才我们说的间接贡献来对整个中国发展的贡献。这是从人才规划的角度做出这样的一个很重要的一个设计。

　　我们来简单的去看一下第四个部分，或者说第三个规划就是关于科技。从科技的角度来看，我们实际上对以上教育，特别是人才及产出，实际上是做一个评估了。在这里引用了一个很重要的概念就是科技实力，这也是我这个礼拜在美国布鲁金斯学会发表英文书其中一章的核心的内容，给大家做一个简要的介绍。

　　首先我们对科技实力的定义，把它界定为了追求和实现国家发展战略目标，很清楚就是我们所说的2020年全面建设小康社会的目标，实质上是一个富民和强国的目标。那么在全国和全球范围内，这是很重要的，加了个全球。利用各种科学技术资源的能力，我们把它界定为能力。因此在这里头我们选用了这么五个方面的指标，既包括投入也包括产出。那么我逐一做一下分析。这是借助了，不仅是世界银行，包括世界知识产权组织，包括SCI了、包括OECD等等，我们来看一下，这五个指标，分别做一下分析。

　　首先是指一个国家和地区的科技创新能力。那么全世界都是用在国际刊物发表数来表征。那么可以说中国现在已经是世界第二位了，我们来看一下相关的数据。那么在1980年的时候，实际上中国只相当于全世界的0.2%，其实你在全世界是没有地位的，尽管你两弹一星。这种情况一直持续很长时间，到1995年我们还只是1.7%，而后迅速上升了，现在已经突出了10%。那么你从整个的数据来看，第一位还是美国，当然欧盟是27个国家了，作为一个经济体它是第一了，但是作为一个国家它并不是。

　　那么我们看到邓小平说前面那段话，我引用的时候，他并不知道美国的科学家和学者发表的科学论文是中国的将近20倍，我们把它具体计算下来就是198.5倍，到了1985年减少到55.8倍，这也是非常巨大的了。那么到了现在是2.7倍，如果我把清华大学和MIT一对比也差不多，就是差距是非常之大，但是很快就趋同了。我们来看看皇家学会，在上个月刚刚发表的一个新闻，我建议大家去读一读，就很多学者老说中国科技不行，或者抄文章什么之类的。我们把它称之为支流，是树木，不代表中国的森林，真正专业化的是人家的报告，而且是皇家学会写的报告，基于数据库做的分析。

　　它告诉我们什么呢？它给出的信息非常的清楚。它告诉我们中国在国际发表的论文已经世界第二了，而且可能会在2013年超过美国。这就比去年我们说的汤姆森路透的研究报告也是非常专业化了，他预言是2018年。我们现在是名副其实的第二位，这是我觉得传达的最大的信息，这是专业化。       

　　当然大家说，你质量也不高，大家知道吗？我们在改革开放之前是不玩这个游戏的，直到改革开放我们才参与到国际竞争中，所以说你既没有文章发表，也不可能(dierscecaioni音译)但是过去几年发生重要变化。我们做一个专业的分析，它不是某一年，它是指一个时间段，一般都按指10年。

　　在1994年到2004年期间，中国还是在第18位。那么去年提高到八位，我们的科学规划的目标是什么呢？要进入前五位，那是指2020年。因此我们估计在2015年之前我们就进入前五位了，就等于提前五年，甚至更多的时间，会实现科技规划纲要的2020年的目标，这是事实。也就是说它的质量在不断的提高，尽管有抄袭有重复有什么，这是从国际视野来看。但是你从你自己的视野来看，就一大堆问题了，我们也不否认这些问题。因此我们现在研究中国国情首先放在全世界，你要知道全世界是怎么看你的？这是非常专业化的。我们来看看技术创新能力，刚才说的科学创新能力。

　　技术创新能力就是按本国居民，不是外国居民了，专利申请两占世界总量比重。我们直到80年代初才有专利制度，大家不要忘记这点，你基本上是落后的。到1985面就占世界总量比重只有0.6%，但是我今天我已经达到了18.2%，日本第一，看见没有，美国第二，中国第三。关键是我们要看和美国的差距，1985年的时候是16.5倍，当然最大差距实际上是和日本的差距，日本是最多的，而后下降现在是1.2倍。我们一看这个，我们清华大学和MIT也是这样的，专利，特别是发明专利也是迅速的差距下降，它和全国的情况基本上是一样的。其中我想说明一点是什么呢？根据新的研究，可以说，中国可能会在2011年专利数先后超过美国和日本，而且美国将在2013年超过日本，就是因为日本这几年经济零增长，然后通货膨胀，CPI零增长，它都通货紧缩，它关键什么？它在全世界的比例迅速下降，大家看到没有，90年代还是世界的差不多一半，现在已经降到世界的30%，这项研究也是根据汤姆森路透他们的一个专业的分析了。

　　那么可以说中国可以早就超过了我们原定的目标就是本国的发明专利进入前五名，我们来看看国际专利。因为我们知道有国际专利是很晚的事了，直到现在中国财政部才直接资助申请国际专利，你在网上直接申请，所以我们现在国际专利在迅速上升，大家注意到吗？1985年的时候，我们和美国的国际专利是2600倍，1995年还在166倍呢，现在已经缩小到3.6倍了，而且现在这个趋势非常之快，这才为什么有了华为、中信，企业界现在都进入前两名前三名，而且我们相信，一旦采取刚才说的制度安排，中国相当多的国内专利，就会转化为国际专利。从这个角度来看，国家的这种支持政策是对的。

　　那么我们来看看，汤姆森路透的分析。他分析中国将于2011年，今年世界第一大专利发布机构，就这个预算。而且你看，你要说胡老师说吧，就说胡子老师吹牛，但是这是专业化。我这个研究既有自己的研究，更有借助世界最权威的，而我们看到很多人，在报纸上说这个说那，其实我们看非常不专业化，我要求我的学生，你们要训练专业化，什么叫专业化？就是你一定要找到最权威的数据。刚才曹老师说你怎么找到这些数据的，就有这本事。你要找到最权威的，来非常公正的，而且放到国际的比较上来得出你的结论，这就是这样的一个结论。而且最重要的就是什么？就是这个报告告诉你很重要的信息，这个报告发表不到一个月以后，我们中心就翻译成中文送主要同志领导，让他们参阅。我们的机构一般都提供不了这些东西，包括国家统计局在内，你必须拿出第一手材料让领导人知道，什么含义？说2010面中国的基础专利，什么叫基础专利？是表明一个国家自主创新最重要的专利，什么呢？超过美国，超过日本。你看它是这么个情况，这是人家，为什么？因为它的数据库在这儿，我们没有。

　　那么我们来看一下，人力资源。这是一个国家最核心的竞争力的人力资本。我们把它称之为叫全时从事研发工作研究人员(科学家和工程师)就是全时的，你看胡老师在清华只能算半时的，不是全时的，因为我还有很多时间要教学，所以说半时，它是按照这种规则。

　　我们来看一看，1980年的时候，美国是中国的两倍，1985年的时候，2.4倍，因为你增加人家也增加，特别是美国能吸引全世界的RNA的工程师和科学家，也包括可以吸引中国，也包括吸引我们清华大学毕业的。而后中国迅速发展。到了2007年，大家看一下这数，我们得划小数点了。第一大是欧盟，第二大是美国，第三大是中国，但是仅隔两年之后，中国是182万人年，而且2020年我们要达到280万人年，如果我们发展好的话，也许突破300万人年。这就说明前面我们所说的什么呢？就是教育，特别是高等教育的发展，就会使我们高端的R&D的人才，这个基数迅速加大，到哪一天可能欧盟和美国，我们加在一块，是它的总合。大约我估计，保守的估计是在2023年左右就差不多了，就这个意思。为什么现在欧盟和美国都是消减开支？我去年了MIT你就知道，金融危机怎么办呢？消减开支，第一刀消减的就是R&D。因为R&D这个很难说马上就起作用。

　　那么我们再看一看，其他的投入，特别是研发投入。当然我们在这儿算的是国际美元价值了，不是按照汇率计算。因为国际上都不是按汇率计算，特别是R&D的支出。那结果是什么呢？我们来看看和美国的关系。长期以来它相当于我们的20倍左右，从80年代到90年代初期。90年代以后我们才开始有所下降，到了2000年就已经降了10倍，它相当于我们的10倍，现在下降到我们的2.5倍，我们再把这个数据用MIT和清华大学一对比，就是完全按照我们说的比例一算同样如此。现在就是MIT大体比我们多一点点的投入，清华大学当然在全国是第一的，但你在全世界可不是，但是你可比较的是MIT，因为MIT主要的R&D国防部，能源部(nasa音译)就这几个，它是个私立大学，但是它71%是(Fanero音译)这是它的副校长分管科技，我们去年去的时候给做的介绍。清华大学政府占全部的投入。我们说的不管是国防部还是什么部就这个意思，包括军方的，加一块不会超过10%，主要是横向课题，是企业的投入。你看你要比较一下，你发现非常不一样。那么它就会直接受到政府开支的影响，我们这些解释，为什么中国的R&D增长非常快，主要是企业。从全国来看，企业占整个R&D的投入超过了70%，美国只有60%多一点这么一个情况。

　　那么你看，一个企业对大学的投入R&D它不是要打水漂的，我们称之为这种投入是市场性投入，你一定要给它这个市场带来回报。这也表明我们投入的迅速增加是市场驱动，并不是政府投入主要的。

　　此外我们来看一下非常有意义的科技市场的能力，我们叫竞争能力，我们选择的标准是什么呢？就是高技术产品出口额占世界总量比重，你占世界的情况。我们来看一下1980年美国相当于中国的870倍，什么意思？什么叫高科技我们还不清楚，尽管我们也在搞。主要是因为我们开放，所以迅速的融入全世界。到1985年已经降到了137.5倍，2000年降到5.3倍，2005年1.0倍，现在我们已经超过美国，世界第一大国了。当然大家说了，说百分之七八十都是外资企业，因为你在美国，在其他的国家也不分外资还是本资，它是我们称之为的国内生产者。当然我们现在内资企业的比例在提高。那么通过这个你可以显示出中国的科技投入的产出特别是它的竞争能力迅速上升，这是我想说明的。以上所有的这些方面，我们做一个等全的诠注，来对前面我们所定义的一个国家的科技实力来做一个比较。

　　那么我们比较的结果是什么呢？中国从1980年占世界总量的比重3.8%，提高到2009年的17.4%，你是不可思议的。那么翻过头来我们和美国的相对差距迅速下降。从1980年6.4倍下降到1990年的4.9倍，到2001年下降为2.7倍，到2009年下降为1.2倍。当然我想说明，我们并不在意我们是不是上天入地，我们是按照前面那些五个重要的指标，我们称之为宏观指标，森林式指标，而不是树木指标来进行计算，最后的结果就是这么个结果。

　　那么大家可以看一看，不同的国家是不一样的，你看看俄罗斯是下降的，美国是下降的，欧盟是下降的，日本是下降的，这和整个经济总量占世界比重的趋势是非常一致的。这就为什么？这一次(unico音译)的科学报告讲的非常清楚，就是中国的崛起打破了长期以来欧、美、日三大家占全世界科技的垄断地位。当然我们不简单是打破了他们，我们也跟他们合作。今天上午我在我们学院，去(interview音译)美国的一个博士，他做的博士论文，就是研究中国的纳米技术和科学发表了文章的影响。就发现中国学者跟国际学者如果发表文章的话，他的引用率非常高，如果和美国合作的话就更高，要自己发表，就在国际上发表文章，被引用率就比较低，其实我们强调的是要更加开放，但是通过这个你可以看出来，中国实际上，由于我们是在文化大革命中，基本上是在科技界和世界是隔绝的，我们打开大门就是30多年，而且我们和美国差距之大，邓小平在当时说了一段话。说我们和发达国家差距二三十年，其实是不止的了，我们用专业化的化验，是这个指标差多少倍，那个指标差多少倍，然后看你的变化过程。

　　那么我们来看看2020年的目标。现在看来就是要能够达到第一个目标，就是要增加对R&D的投入，达到2.5%以上，刚才我已经说了2%是发达国家，2.5也就是发达国家平均水平，但是人家欧盟要达到3.0%。那么力争科技进步贡献率达到60%，对外技术依存度降低到30%。这两个主要指标进入到前五位，这个已经实现了。就是科技规划它有量化指标，它要没有量化指标，我们不知道它实现没实现。但是后面人才发展规划和教育发展规划，它的指标就更多了，就以便于我们能够知道，进行中期评估乃至后期评估。

　　中国成功的走出了一个穷国办大教育的道路，初步实现了人口大国到人力资源大国的转变，也实现了中国人力资源迈上新台阶。人力资源是中国国民经济长期持续增长的第一资源，开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标。中国要建成世界最大的学习型社会，这不仅是中国顺利崛起的条件，也是中国长远竞争力的来源。

　　那么2020年的中国将是什么样的中国呢？这三大规划已经告诉我们，从潜在创新国成为创新国，从人力资源大国成为人力资源超级强国。我用的词是(super pap音译)因为我在美国那本书主要是指人力资源，不是那个概念了。从人口大国成为人才的强国。中国人现代化的本质特征，就是中国人的现代化，中国人的现代化的本质特征是人力资本水平及产出的提升，特别是促进科技和教育的发展。

　　因此三大规划，将在提高大国间，国际竞争的同时，加强双边多边合作，中国将为世界带来更多的正外部性，不仅给我们的人民也给全世界，不仅包括为世界提供更多人才，也包括为外国学生提供更多的学习机会。

　　我已经在我们学院讲了四年多的英文课，来自南北发达国家和非洲国家。所以我就感觉到中国发展会对世界产生正外部性。总而言之，中国的崛起，本质上其实并不指是经济崛起，就是科技教育人才的崛起，正是过去5年制定了这三大规划，给我们设立了路线图。因此十年之后，2021年，我们再讨论今天这个话题，你就可以看到，实际上我们都会如期的实现这些目标，甚至可能会提前实现这些目标，谢谢大家。