改革成品油定价机制刻不容缓

　　

　　■倪金节

　　3月20日，我国成品油价格再度上涨。根据国家发展和改革委员会通知，全国汽、柴油价每吨分别提高600元。温家宝总理日前在河南调研时也指出，油价若再度上涨，将会通过补贴的方式，减少油价上涨对农民利益的损害。

　　造成今日市场混乱的关键原因，在于成品油定价机制已经沦为“涨价”机制，严重损害该机制的初始定位。

　　本来，按照现行机制，当国际市场原油连续22个工作日平均价格变化超过4%时，就可相应调整国内成品油价格。但这一机制实施3年来，涨价次数要远远超过降价次数，成品油价格也就更多地具备了 “行政定价”属性。这是我国成品油市场的企业垄断与半市场定价现状下的必然。

　　就在定价机制沦为“涨价”机制之际，国内成品油市场也乱象丛生，中间商囤货惜售已成为普遍的市场操作行为。不仅限于汽油和柴油领域，天然气价格也在出现快速上涨，已经严重干扰了市场秩序以及普通民生。

　　在此情况下，改革成品油定价机制和优化民生必须双管齐下，才能够保证民生水准不至于受到严重影响。在国际原油市场瞬息万变的情况下，缩短调价周期，才能减少人为油荒，毕竟投机者很难在短时间内完成“囤货”，他们也难以踩准涨跌节奏，进行市场炒作。

　　这尽管会带来油价波动的频繁，但却能够更全面地反映真实的价格水平。现在的这种机制执行情况，基本是消费者抱怨油价只涨不跌，石油央企则还觉得涨价幅度不够。与其两头不讨好，还不如把原油进口放开，引进民间资本，再组建几家大企业，由国家发改委维持市场秩序，打破既有的石油市场垄断格局。这样一来，油价市场化机制或许才可能真正得以建立。

　　眼下的油价控制，表面上看维护了价格稳定，实际上给投机者提供了囤货的机会，给巨头以“只涨不跌”的操作空间。新定价机制下决心推出，也已经到了关键的时间窗口。除了要改革成品油定价机制，还需要设法保护民生。此次涨价，京、沪、广、深等绝大多数城市的93号汽油都步入“八元油价”时代。油价不断走高，定然会传导至经济生活的各个环节，对中低收入群体的影响必然更大。为此，加大补贴这样的“输血”政策固然重要，但更为重要的是形成中低收入群体的“造血”功能。当务之急就是大力度减税，同时拓宽民间资本的投融资渠道，给民众、企业以更多的空间。