全国自来水合格率仅58.2% 老旧管网隐藏污染

　　二次加压存隐患，日常安全管理缺乏监督自建管网待管理，施工管材缺乏统一标准有关部门已重视，酝酿二次供水管理办法

　　本报记者 曾建中 文/图

　　开篇语

　　5月10日，住建部公布了全国自来水水质调查核心数字：2009年针对全国4457家城镇自来水厂的水质普查，合格率仅为58.2%。同时又称，这一数字在2011年为83%，但未披露具体细节。有专家质疑这一数字的真实性，认为合格率仍在50%左右。而与之相对，很多自来水厂纷纷“辟谣”，自称处理后水质合格。

　　为了提高自来水质量，从今年的7月1日起，我国将强制实行饮用水新标准，这一新标准将旧标准的35项水质指标扩展为106项。新标准实行后，自来水总体水质能否真正提高，其安全如何保证？自来水安全仍冲击着人们的神经。

　　5月22日，一场意外的污水污染了自来水蓄水池，将衡水市一个小区饮用水污染，暴露出小区蓄水池饮水安全中的多重隐患。而由下及上，依次梳理蓄水池、供水管网、自来水厂、水源等多个环节，会发现其间隐患多重，每一滴水在流出用户水龙头前，经历着重重安全考验。

　　蓄水池污染，小区住户遭殃

　　“恶心，心里堵得慌，好几天。”衡水市鸿泰家园小区的业主称，5月22日，该小区的自来水遭受排污水的污染，出现腥臭味，且致使小区大部分居民出现不同程度的不适症状：恶心反胃、上吐下泻。在经过输液或吃药后，小区居民的身体有所恢复。

　　5月29日，记者来到鸿泰家园小区，看见该小区外临的庆丰街正在施工。该小区的物业工作人员告诉记者，相关部门在事后调查得知，正是因为庆丰街安装雨水管道施工，将小区的排污水管道堵塞损坏，污水渗漏进入小区的蓄水池，从而造成污染。

　　在找到原因后，该小区物业与施工单位协商，将积攒的污水排出，并将二次加压设备停止使用，待清理干净后，再恢复使用。

　　当天，鸿泰家园小区里还可以看到多张落款为“鸿泰小区物业办公室”的“告知”，里面说明该小区物业人员参加了市里召开的会议，会议责令有关部门对该小区饮水存在的问题近期务必作出合理安排和承诺。

　　“告知”中说明：“具体办法如下：一、首先由自来水公司在两日内，解决我区三楼以上住户的吃水问题。二、蓄水池由自来水公司派遣专业的消毒、清理小组，进行达标清理，并由卫生部门进行监督，检验达标后方可加压供水。三、对现时的生活用水，今天上午(5月23日)九点，由检测部门对各楼进行了抽样检测，检测结果合格，请各住户放心用水。特此通知我区三楼以上住户，最迟明天晚上正常供水。”

　　而另有时间显示为5月27日，落款为“物业办”的告知称，现时所用的生活用水是由自来水供水供应干净水，请各户放心使用。

　　需二次加压的“正常”供水

　　鸿泰家园的蓄水池属于小区的二次供水设施。在自来水流出水龙头之前，末端关口便是小区的二次供水设施。

　　为了让住在高层的用户用水正常，同时避免脆弱的公共管网承受过大的压力，很多小区自建半地下的蓄水池(或高层建筑屋顶水箱)，通过二次加压，将蓄水池中的水输往高层用户家中。

　　记者看到，鸿泰家园的建筑基本为5层。其物业工作人员透露，小区3层以上的用户，基本需要通过水泵抽水二次加压才能实现正常用水。他介绍说，该小区的蓄水池长宽都约为5.4米，高约3米，表层浇灌有水泥，没有其他设备。

　　鸿泰家园的蓄水池在该小区的4号楼与6号楼之间，上有泵房，房间东侧有一车库，而房内为三个房间，其中一个房间放置有水泵，水泵已显现有锈迹，另一房间有一方形井口通往蓄水池中。

　　上述工作人员说，衡水市自来水公司的水通过小区的管道输入蓄水池后，再通过水泵加压供应该小区3层及以上用户。每天傍晚时分充水，次日早上输水，周而复始。“自动充水，蓄水池里的水不足一定的量时，水就会自动充入。”

　　在被污水污染后，截至5月29日，该小区的蓄水池仍暂停使用。而从当天10时30分左右，该小区出现停水。众多业主前来问询物业工作人员停水的原因，但最终得知原因不明。

　　鸿泰家园的业主说，此次污染前很少停水，原因就在于蓄水池经常有备水。

　　二次供水中的安全隐患

　　蓄水池的利好之处在于可以预先备水，若遇突发情况，可以使用备水应急。

　　而利好之处的背面即是隐患。蓄水池的看管与维护已成为“空白区”。目前，蓄水池、小区内的自建输水管网等二次供水设施，衡水市规定其产权全部归属其所在单位和小区，其建设、维护、运行的责任也相应由所属单位和小区负责，但由于这些单位和小区对二次供水设施的建设、维护、运行管理能力参差不齐，存在问题比较突出，容易造成二次污染。

　　按照规定，蓄水池需每半年进行一次全面清洁、消毒。而据此前媒体报道，衡水市卫生监督部门在检查中发现，该市大多数二次供水单位未按规定清洗、消毒，甚至二次供水设备自交付之日起就没有清洗过。而若蓄水池密闭性不好，灰尘及污水很容易进入蓄水池，各种细菌大量繁殖，二次供水被污染后容易引发疾病的传播。

　　鸿泰家园物业管理人员说，该小区物业为自发成立，仅有4人，其中一人管事，两人看门，另一人打扫卫生，对于蓄水池的管理一直缺乏人力和财力，其印象中在2010年曾清洁过一次蓄水池，而在平时几乎不进行管理。

　　上述污染事件发生后，衡水市自来水公司的工作人员发现，鸿泰家园的蓄水池本身存在建筑质量问题，水池池底和部分内壁出现沙眼、孔隙及池壁灰层脱落，造成污水渗入。

　　目前，该上述蓄水池已经重新涂抹了五层水泥，在内部卫生环境检测合格后将重新启用，而应急改设的输水管道到时也将恢复原样。“(小区)蓄水池本身就不符合国家安全标准，就算现在不出问题，长时间下去也有安全隐患，最好是自来水公司直接把水送到家里，免去中间污染。”鸿泰家园的某业主说。

　　“尴尬”的无负压供水

　　衡水市水务集团的相关工作人员王春林说，除了通过蓄水池加压，目前新兴的另一种加压方式是采用无负压供水设备加压，多见于新建小区。不过他未透露目前衡水市使用该设备的具体情况。

　　无负压供水设备是一种能直接与自来水管网连接，在市政供水管网压力的基础上直接叠压供水，不需要建蓄水池或水箱，其优点可归结为“全封闭、无污染、占地量小、节省成本”等等，虽然设备投入在几十万元甚至上百万元不等，但仍受到一些新建小区开发商的“热捧”。

　　但这一设备在现实中“遇冷”。

　　“我们现在不提倡使用无负压。”石家庄供水集团二次供水管理处处长常增杰说，无负压供水设备其实也就是一种水泵，安装在市政供水管网和小区管网的交接处。而所谓的无负压，就是不会对市政供水管网造成压力，由于这一设备是从市政管网里直接加压抽水，每当管网里的水量和水压不够时，其就会自动停泵中断抽水，保护管网。由此，无负压供水设备要实现正常供水的话，对于市政供述管网里的水就有要求，“(输水)管径大，流量大，水要足够多。”常增杰说，石家庄年年建高楼，但水厂的供水量并没有相应增加，“水井没多打，水位下降，出水越来越少，地表水厂设备老化，供水能力也就那样了。”

　　常增杰透露，一到用水高峰期，水厂的供水量就难以保证，一些小区的无负压供水常常会出现中断，甚至影响周边小区的正常供水，“供水安全分两种，一是水质安全，二是保证供水，使用无负压有助于保证水质安全，却同时使得正常供水难以保证。”

　　与之对比，蓄水池在用水低峰期蓄水，高峰期用水，在保证正常供水方面目前仍具备一定的优势。

　　石家庄曾有小区起初使用无负压供水设备，但由于经常出现供水中断问题，后来还是建了蓄水池。

　　老旧管网中隐藏的污染

　　《石家庄市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》中规定：二次供水设施应便于防护和清洗，排水应通畅；室外蓄水池周围十米以内不得有渗水坑、化粪池、垃圾收集和处理设施、有毒有害物品等污染源，周围两米以内不得有污水管道。

　　王春林给记者出示了一份《(衡水)市水务集团关于解决鸿泰家园水污染问题的汇报》，其中有这样的内容：“从长远来看，彻底解决类似鸿泰家园小区二次供水污染问题，对市区内居民小区二次供水设施的设计、施工、运行及卫生安全实行统一管理和监督势在必行。”

　　常增杰透露，石家庄目前也没有二次供水的管理条例或办法。而由于缺乏相应的监管，小区自建管网的工程质量、运行质量都存在一定的安全隐患。

　　王春林说，衡水市的一些小区自建的输水管网仍有较多是镀锌管、铁管，而由于现在没有实现统一管理，这些管网的施工规范、材质是否合格，仍然堪忧。

　　对此，常增杰的建议是出台相应的管理条例或办法，由供水行政主管部门或委托供水企业进行应有的管理。

　　而王春林透露，对于全省范围内二次供水设施因管理等原因造成的安全隐患问题，河北省相关部门已经予以了重视，目前正酝酿出台二次供水管理相关办法。

　　二次供水中的污染隐患待解，而沿着输水链条向上延伸，自来水公司的市政供水管网为第二个关口，这里面亦有隐患。

　　据《新世纪周刊》报道，住建部曾在2002年及2003年调查数百城市的供水管网，发现管网质量普遍低劣，已不符合国标的灰口铸铁管占50.80%，普通水泥管占13%，镀锌管等占6%。历经更换改造，目前质量低劣的大多数仍在服役，且主要分布在老城区地段。

　　王春林说，衡水市在上世纪60年代，供水公共管网(主管网)主要铺设的水泥管和(灰口)铸铁管，不过现在铺设使用的大部分是PE塑料管材，只有旧城区小部分使用的仍是上世纪60年代铺设的水泥管，目前公共管网长度为120公里。

　　有专家表示，老旧水管容易腐蚀、结垢，产生微生物细菌种子，与水中营养物发生反应，形成二次污染，有时肉眼可见，水发黄发臭发黑，但多数时候肉眼无法发现。