欧盟商会代表回应反制中国采购国产车：媒体误解

　　范文清

　　一份公车采购目录将欧盟商会推向了舆论的风口浪尖。

　　2月28日，欧盟商会秘书长Dirk Moens在接受彭博社电话采访时称“欧洲国家向中国长城汽车和吉利汽车开放投资市场的情况可能将不再重演。欧盟商会将同会员一起评估中国公车改革带来的影响，并有可能敦促欧洲国家政府采取反制措施”。

　　此言一出，立刻在汽车业内引起一片讨伐之声。近日一位不愿署名的欧盟商会相关负责人，接受了本报记者的采访，讲述了背后细节。

　　“欧盟商会秘书长的确接受了彭博社的采访，但当时他的表述是像吉利、长城这样的中国自主品牌车企之所以能在欧洲成功建厂、收购，是因为欧洲对中国企业保持着一种开放的态度，而欧洲车企因‘公车采购目录’在中国遭遇的不平等待遇，令人担忧。”该负责人对记者说，部分媒体对该言论的理解和报道存在误解。

　　欧盟商会代表欧洲在华企业的利益，是欧洲在中国的重要非政府性游说组织，于2000年10月19日成立，其创始成员是51个来自不同行业的欧盟在华企业，包括大众、戴姆勒等车企，其主要目标之一是：为改善商业环境与中国政府部门建立建设性对话。

　　“作为一个非政府组织，欧盟商会一直提倡公平的竞争环境，不会去敦促欧洲国家政府采取反制措施，但会在近期与中国政府就‘公车采购目录’之事进行交涉。”该负责人对记者说。

　　欧洲车企对采购目录表担忧

　　作为一个非政府组织，欧盟商会之所以第一个站出来对“公车采购目录”提出异议，与在华欧洲车企的意见反映不无关系。

　　2月24日，工信部出人意料地在官网挂出了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》(即公车采购目录)，入围的25家车企、412款候选车型中全部为自主品牌，合资品牌车型全部排除。

　　“该目录登出后，商会旗下的汽车工作组成员立即向我们反映，他们对这一政策表示困扰，因为该目录与之前中国政府制定的相关政策有矛盾之处。”该负责人对记者说，他们的依据是：温家宝总理曾在若干场合申明过，所有依照中国法律在中国注册的企业都是中国企业，中国政府也多次重申，政府采购应与工业政策及促进资助创新政策相分离。

　　除此之外，2011年6月，国家财政部下达通知，自2011年7月1日起，废止三项使政府采购与自主创新挂钩的重要政策。此三项政策为：《自主创新产品政府采购合同管理办法》、《自主创新产品政府采购预算管理办法》和《自主创新产品政府采购评审办法》。2011年11月，国务院下发的通知表示，要求所有政府实体部门在法规文件中将自主创新政策和政府采购鼓励措施

　　脱钩。这些条文都成为欧洲车企认为采购目录与上述政策相违背的依据。

　　“欧盟商会欢迎上述一系列措施，但对最近工信部发布的公车采购目录与中国政府此前作出的承诺相互矛盾表示失望。”

　　欧盟商会在其最新拟定的新闻通稿中表示，中国的公车市场需求预计每年约在100万辆左右，工信部的这份清单将加重外资汽车制造商在中国受到的差别待遇，并因限制良性竞争而削弱这一领域的创新能力。

　　“事实上，欧洲在华车企对此次公车改革非常困惑，他们不清楚中国政府对欧洲车企是继续保持一种开放的态度还是有所反复。”该负责人说，欧盟商会会在该政策结束征求意见之前，向中国政府有关部门反映欧洲车企的意见，即将所有符合价格与引擎尺寸限制的汽车都列入采购目录。

　　中汽协：目录符合国际惯例

　　作为此次公车采购目录制定的参与者，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬似乎对这场争辩早有预料。

　　2月29日，董扬在自己的博客中写道：“政府采购，不受WTO普惠原则限制，因为政府采购是花纳税人的钱，且政府使用的物品又可能涉及国家安全等，所以政府采购可以自行制定规则。”

　　董扬认为本次采购目录，虽然合资企业产品入选少，自主品牌入选多，但这并不意味着中国政府将资本属性或品牌技术来源作为选型条件。“在我们规定的条件下，所有企业是一视同仁的，而且这期目录中并非一家合资企业都没有，在我印象中有郑州日产等合资企业产品入围。”

　　据业内估算，政府采购公务车市场规模大约在30万至60万辆之间，只占中国轿车产量的2%。而欧洲车企之所以对新目录如此敏感，与当前焦灼的欧洲经济不无关系。

　　“可能在欧盟看来，中国只是找一个借口把合资品牌封杀在采购目录之外，现在欧洲对这个事情特别在意，也反映了欧盟汽车厂商和欧盟经济对海外项目的依赖性。”中国社科院投资与市场研究室主任曹建海认为。

　　而在董扬眼中，此次公车采购目录对合资企业的不利影响有限。“合资企业产品，多以引进技术生产，又冠以外资品牌，这使其在大市场中占尽先机，唯独在此次政府采购的小市场上，因引进生产而受些限制，这很正常，西方亮了东方暗些，有什么关系？”