毛振华：海南特区在摸索中建立

　　新浪财经讯 2012年2月4日-6日，2012亚布力中国企业家论坛第十二届年会在黑龙江召开。本届年会的主题是“市场的力量——纪念邓小平‘南巡’二十年”。视频为中国人民大学经济研究所所长毛振华发言。

　　毛振华：海南情况比较特殊，它是经济开发特区，它不算一个开发区，它里面也搞了一些开发区。但是我去的时候，我觉得是一个很特殊的情况，88年建立海南省，其实应该是中国改革到了比较困难的时候，1987年也是很困难的一年，我觉得海南在那种背景下，怎么能够从改革上破一些题，选了一些地方，就是海南岛。我去的时候，叫做海南建省筹备组，我们是最小的，我们是写文件的，写讲话稿的。所以海南的特点是在三万多平方公里的土地上建的特区，其实我觉得领导也没有想得太好，那个地方也比较落后，海南岛开发极为落后，现在跟当时就不一样了，我们第一次都没有那么好的公路，没有人烟，那个开发地区是很荒凉的，海南岛环岛的公路都是日本开发的。海南岛的走私案之后，海南岛一片萧条。所以我是觉得开发区，为什么中国要搞开发区，从这个问题上谈一下我的认识，中国的国家有几个传统，第一，是传统的思维，有传统的计划经济的力量，过去有传统的政治观念，什么事儿都给你扣一个帽子，就是怎么样在中国的改革起步很大的一个特点，现在我们叫做双轨，或者转轨，其实中国还有一个很大的特点，就叫做实验，深圳也是一个实验，就是闯一条路子出来。从另外一个省政府，省委区内是凤毛麟角，他们分到大学当教师也不满足，都是以中西部为主，但是这个开发区为什么要搞呢？就是要做改革的实验。

　　当时海南岛的实验里面就是样铺开发区的实验，一平方公里，海南想建一个保税区，一平方公里，我们亚布力这个企业是3.6平方公里，还不算雪道，一平方公里的地方想搞一个保护区，引发了一个巨大的争论，都反对，告得很厉害，开发区是错误的，开发区的核心问题是对抗了整个中央的全国的宏观调控是不公平的，是从经济学上讲的，不是从政治学上讲的，当时的环境下有经济、政治各种压力，所以开发区就想破题，中国为什么成功呢？就是先让一部分人看一看，看你这个做法到底有多大的问题，后来进一步发现说开发区还云集真正生产要素，在新体制下重新组合，后来开发区大多数采取了很特殊的政策，一个是提升管理权限，开发区接近本市本省级别的管理权限，就是提升它的管理级别。

　　第二，在所有制，在对外合作，招商引资，这方面都有很多的贡献。另外就是在土地的开发方面有很多特殊政策。因为我觉得经济学家后来也有很多的讨论，中国经济为什么发展的快，土地是很重要的原因，中国土地不是私有制，是公有制，在早期的时候节约了很多的社会成本，所以还是很有价值的。从当时中央来看，就是一个要闯一闯，看一看。所以我觉得经历这段时间之后，觉得中国的改革还是很智慧的，中国的改革就是所谓的实验，这是很重要的词儿。我到北京的时候发现了一个很大的机会，就是这里也是搞实验的，我正好给中央写报告，关于放开粮价和交易所，上海交易所写报告就说搞票据的实验，叫实验，就是那个时候的改革，其实我觉得也蛮有意思的，其实那些改革都是很重要的，但是没有实验的说法，如果当时不用一个票据交易试点的方法，这个就建不起来。

　　所以我觉得开发区在中国的贡献，主要是探索。