【中国企业家网】(综合) 中国的宏观税负早已超过经济发展阶段相类似国家的平均水平，应该考虑各种减轻税负及更多完善税制的方案。税收改革一直是一个经济改革的一个焦点。而近期全国人大常委会也表决通过了关于修改个人所得税法的决定，将个税起征点由二审稿的3000元提高到3500元，于9月1日起施行。

　　据了解，此次税收改革可能并不仅仅限于个税，而营业税、增值税等税收也将涉及。

　　记者在《财经》杂志的官方微博了解到，今年下半年将会对个体工商户的营业税起征点进行调整，由目前的3000元－5000元提高到1万元。起征点提高后，部分个体户的税收负担将有所减轻。

　　据了解，增值税扩围改革也在酝酿之中。据《财经》杂志报道，一位接近财政部门的权威人士表示，“接下来的结构性减税中，最大的动作无疑是增值税扩围，以增值税来替换建筑安装、交通运输、第三产业中的营业税。”。

　　今年全国“两会”期间，财政部部长谢旭人也曾经公开表示表示，根据“十二五”规划，2011年会在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，与此同时相应调减营业税，从制度上逐步解决货物与劳务税收政策不统一的问题。

　　5月28日，国务院又下发了《国务院批转发展改革委关于2011年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，通知再次明确，今年将扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收。

　　财政部财科所助理研究员施文泼在接受《财经》记者采访时表示，从大的税制改革内容来看，目前主要就剩下增值税扩围这一部分，也就是将增值税和营业税进行合并。直接推开的难度比较大，只能由试点开始逐步推进。

　　施文泼认为，增值税扩围难点不少。目前增值税属于中央地方共享税，营业税属于地方税，而且是地方税收的主要来源。增值税扩围后，地方税收减少，中央与地方间的财力分配如何进行相应调整，成为争取地方政府支持的关键问题。

　　施文泼认为，增值税扩围改革的首要前提，就是必须为地方财政寻找到稳定的支柱财源。从国际经验来看，可担此重任的当属在不动产保有环节征收的房产税，以及在欠发达而资源富集地区征收的资源税。

　　虽然总体而言，营业税改为增值税有助于消除重复纳税问题，具有降低整体税负的效果，但由于营业税和增值税的税率差别比较大，也不排除出现整体税负反而增加的可能。这就涉及到税率设计的问题。另外，如何平衡改征增值税后会产生税负变动不一的情况也值得推敲。