保障房建设遭遇融资难 可多采取市场化手段

　　据经济之声《央广财经评论》报道，住建部今天(9日)下午下发了今年前八个月全国保障房的开工进度，今年1-8月份除了西藏以外全国成长保障性住房和棚户区改造住房的实物开工已有868万套，开工率达到86%。

　　主持人：全国保障性安居工程开工建设情况的详细数据，我们连线值班编辑林娜了解一下。

　　林娜：住建部在今年初给全国保障房开工建设订了一个一千万套的指标，截至到8月份，一年时间过去了 2/3，任务已经完成了86%。其中提前完成任务的有5个省分别是河北、辽宁、福建、山东和陕西，此外完成率超过90%的还有，甘肃、山西、贵州和宁夏等地。这里有一个很多人不太理解的现象，就是从数字来看，越是经济发达的省份保障房开工建设的进度越是落后，比如广东省的保障性安居工程开工率在全国排名排在了倒数第一位，只有66%，上海市只有75%，而北京也只有81%。

　　有一位来自广东的网友就发帖说，没有想到经济相对来说比较发达的广东保障房建设开工率竟然在全国排在最后一位，其实这个疑问也是我们想问的一个问题，住建部今年在下达目标时与各地方政府签订了工作责任书，要求在今年10月份之前开工率必须达到70%，住建部部长姜伟新也曾经多次提醒地方政府的负责人，保障性住房不仅仅是经济工作，更是一项政治任务。另外人们关心的是保障性住房开工了，开工之后的进度如何呢？什么时候才能真正的住进保障房呢？我想这不仅是媒体关心的，更是广大住房困难群体所关心的。

　　主持人：接下来请出经济之声特约评论员，北京大学房地产金融研究中心主任冯科来对住建部公布的保障房建设进度进行点评。您怎么看保障房开工已经完成了年度任务86%这样的速度，您觉得这是一个正常的速度呢还是慢了需要再提速？

　　冯科：因为这是一个计划，不是市场的行为，是否能够满足这个需求不好去判断，所以说用一个笼统的数据全国平均86%不好判断是快了还是慢了，我想全国各地的城市经济发展水平不一样，住房的紧张程度也有差异，恰恰是发达地方有更多的需求，而且他整个土地的整理成本更高一些，所以显现出进度更慢一些，相对于落后的经济相对落后的地区，普遍比较充裕，隐藏程度也没那么高，拆迁成本也比较低廉，所以他推进可能会快一些，可能不是简单的用一个统一的数字能判断出是快的还是慢的。

　　主持人：这也回答了前面那位网友的问题，为什么像广东、上海这些经济相对发达的地方保障房开工建设速度反而比不上经济实力反而比较弱的一些省份。同时我们看到还有人在网上发帖说不能光看统计数据，我们这里卖不掉的烂尾楼都被当做保障房了，请问国家统计保障房开工建设进度时怎么保证能够把这些滥竽充数的房子排除在外呢？再比较一下住建部公布的数据，您觉得我们应该怎么看这个问题，相关的统计数据中怎么规避这一现象？

　　冯科：想规避这个现象相对比较困难，是否能把一些烂尾的或者一些销售不好的放进去，掌控主要在地方政府。那么只要提供符合国家要求条件的住房，咱们就不好要求他究竟是什么位置什么格局，因为是保障性住房不可能像商品房那样品质那么高。所以在这个方面很难区分，真伪也没有能力去甄别，这个主要是靠地方政府去判断，那么搭便车这种现象已经不是一次两次了，历来有很多政策，上有政策，下有对策，这已经是国家与地方政府的一种博弈。

　　主持人：您觉得我们在保障房的建设过程当中怎么样对地方进行监管呢？

　　冯科：我觉得如果保障房项目的这种立项包括融资、开工，更多的采取一些市场化的手段，市场化的融资，甚至我们可以发行债券在证券交易所去融资，这样的话就会有很多律师、会计师，社会中介机构参与，因为是在资本市场发行的债券，也会要求被披露充分的信息，这样就会有社会中介的组织形成的监督，舆论和政府的监督更加有效。

　　主持人：您提到了非常关键的问题就是融资，说白了是钱的问题，也是大家比较关心的另一个方面，现在有观点说所有保障性住房的开工任务指标完成与否归根结底都是钱的问题，开工之后能不能按照规格建好也是钱的问题，那么如果保障房融资的瓶颈不破除您觉得保障房最后会不会演变成一个半拉子工程？

　　冯科：半拉子工程不好去全面判断，根据全国的局势来看中部发达地区是完全有财力去建设这种保障房或者经济适用房的，但是因为他没有积极性，害怕对当地的房地产市场形了冲击，所以对这个保障房建设可能采取一种消极被动的态度。只要他是积极去想筹措资金我想是不会缺钱的，要给地方政府足够的激励，要给他一定税制的改革，也要提供一些市场化的手段。