中小企业扶持政策需再加力

　　上个月举行的中国国际中小企业博览会的摊位最便宜只要2000元。“这可是我见过的最便宜的展位了。”北京恒泽基业科技有限公司副总经理杨历平一边应付络绎不绝的客商，一边高兴地回答着记者的问题，“现在我们中小企业的发展环境还是不错的。”而在现场忙碌的北京经信委副主任姜贵平认为政策的扶持力度还要加大，“我们今年要求各区县都要成立中小企业服务联席小组、要配套专项扶持资金，让广大规模以下的小型企业和个体工商户也能享受政策的扶持。”

　　多重不利因素叠加下，今年是中小企业发展比较困难的一年，中小企业不同程度存在生产成本上升、融资困难等难题。工业和信息化部总工程师朱宏任在此前举行的2011年上半年全国工业通信业运行形势发布会上表示，中央对中小企业十分关心，对于目前中小企业发展面临的问题，会有一系列有针对性的扶持措施陆续推出。

　　这次中小企业博览会传递出的信息表明，相关各部门纷纷出台政策全力扶持中小企业的发展。就在本届博览会开幕的当天下午，《“十二五”中小企业成长规划》正式发布。“这是我国第一个关于中小企业发展的国家级专项规划。经过充分调研的中小企业成长规划的出台将提振中小企业的发展信心。”朱宏任说。规划目标提出，在“十二五”时期，要继续改善中小企业发展环境，保持中小企业平衡较快增长。其中，中小企业户数年均增长8%，中小工业企业实现增加值年均增长8%，新增就业岗位不断增加，从业人员劳动报酬逐步增长。

　　《“十二五”中小企业成长规划》指出，鼓励创业者进入国家、地方优先和重点发展的劳动密集型产业、服务业、战略型新兴产业创业发展。对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金等准入条件，在法律规定范围内允许注册资金分期到位。值得注意的是，在目前加强房屋管理的背景下，《成长规划》特别指出，“允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，鼓励创业者和初创办的小企业进入创业园区集聚发展”。

　　“但在北京，如果不是写字楼或者厂房，根本就不可能作为公司注册地址，这好像和《成长规划》的政策精神有一定差距吧？”正在创业阶段的张章说，3个月前，他为扩大公司规模，曾在北京市丰台区四处寻租办公用房，先后找了不少地方，几次到了确认用地性质准备签合同的时候，对方称是住宅用地，本来很满意的房间不得不放弃，因为无法在工商注册，日常的税务征管、工商管理等都极为不便。据了解，北京市自2008年以来，严格禁止将住宅用房改为商业经营场所，北京市工商管理部门在受理企业注册登记时，对其经营场地进行了严格把关，这意味着“住改商”在北京市放开政策管制前，将与《成长规划》形成冲突。类似的问题在上海等各大城市不同程度地存在，有的城市尽管放开“住改商”政策，但要办理临时商用证明，其手续繁琐，收费项目繁多，已对创业者构成事实上的障碍。

　　上述政策冲突只是中小企业当前困境的一个例子，据悉，现在各地和各相关部门正将之前出台的多项扶持中小企业发展的政策措施进行细化并推动落实，其中包括促进中小企业就业、为中小企业减负尤其是在提供财政扶持、金融支持、帮助中小企业拓宽市场等方面均已加大工作力度。

　　期待《“十二五”中小企业成长规划》能真正给中小企业带来更多更有力的扶持。

　　刘晓峰