国务院：环境税费改革提上日程

　　据新华社电 国务院日前发布关于加强环境保护重点工作的意见，明确提出实施有利于环境保护的经济政策，积极推进环境税税费改革，研究开征环境保护税。

　　这一意见出台意味着，环境税税费改革正式提上日程，并将在“十二五”时期取得实质性进展。专家认为，意见有利于拓宽环保资金筹措渠道、理顺环境税税费体系，但短期内企业税负不会有明显变化。

　　环境税属于流转税，也有人称之为“生态税”，是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。

　　税务总局税务研究所研究员张培森介绍，环境税是一个笼统的概念，包含了一系列税种。将一种税定义为环境税并不是根据税种的名称，也不考虑该税种的起始目的，而是根据这种税是否具有实际和潜在的环保影响。

　　据了解，国际上，发达国家征收的环境税主要针对二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。

　　此次意见明确提出，实施有利于环境保护的经济政策。把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入。同时，加快建立生态补偿机制和国家生态补偿专项资金，扩大生态补偿范围。

　　专家指出，在供求关系作用下，尤其是当前物价高位运行的情况下，价格转移给下游的空间较小。

　　为缓解未来企业在支付环保资金上的压力，意见配套了相关政策，例如，对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业，在消费税政策上予以优惠；支持符合条件的企业发行债券用于环境保护项目；加大对符合环保要求和信贷原则的企业和项目的信贷支持等。当前出现上述担忧主要是由于，此前为保护环境已经征收过不同种类税费，在此基础上再次征收环境税造成企业有税负加重的感觉。

　　“其实，此次意见的重点在于‘积极推进环境税税费改革’，只有在这一基础上才能‘研究开征环境保护税’，因此未来理顺环境税税费体系是推进环境税的重点。”财科所副所长白景明介绍。