欧盟减计50%希腊国债核心细节推至11月公布

　　欧元区领导人就解决债务危机达成一揽子协议

　　减计50%希腊政府国债核心细节推至11月公布

　　●核心提示

　　欧盟第二轮峰会已经落幕，但讨论仍在继续。据最新消息，经过多方努力，各方终于在三大议题，即EFSF扩容、银行业资本重组和希腊债务减计上取得了一致，但核心细节均推迟至11月7日财长会议。欧洲理事会常任主席范龙佩27日凌晨宣布，欧元区成员国领导人已就解决债务危机达成协议。

　　据美联社报道，欧洲领导人周四上午就减计希腊国债达成协议，并决定为希腊提供更多援助，以便使这个国家能够减轻沉重的债务负担。

　　在经历了马拉松式的谈判后，欧盟主席范龙佩最后表示，与银行业达成的减计50%希腊政府国债协议将使2020年希腊国债占GDP比例从180%下降至120%。

　　这意味着银行所持的希腊国债将损失50%，银行此前不愿承受如此巨大的损失，欧盟与银行间的谈判异常艰难。

　　范龙佩还表示，欧元区与国际货币基金组织已同意再次向希腊提供1000亿欧元(1400亿美元)的援助。这一援助规模略低于7月份的协议，因为银行要承担主要的资金缺口。欧元区与国际货币基金组织自2010年5月便开始为希腊提供援助。

　　欧盟委员会主席巴罗佐在会议结束后表示，“这是在特殊时期实施的特殊措施。希望欧洲永远也不再面临同样的困境。”

　　如何减轻希腊债务负担一直是考验欧洲领导人的一个棘手问题。

　　欧洲目前希望从三个方面来重建市场对欧洲还债能力的信心并防止已为时两年的危机令欧洲陷入衰退。

　　欧盟领导人27日宣布将要求欧洲大银行在明年6月前募集1060亿欧元(1480亿美元)资金，以缓冲希腊国债造成的损失。

　　范龙佩还宣布，欧元区将把援助基金规模提高至1万亿欧元(1.4万亿美元)，以便阻止意大利与西班牙等重要经济体陷入混乱，市场动荡已经令这三个国家逼近需要救助的边缘。

　　●新闻分析

　　欧盟峰会

　　聚焦3大难题

　　银行注资计划：欧洲银行管理局表示，希望银行将核心资本充足率暂时提高到9%，据此测算，欧洲银行业目前的资金缺口为1080亿欧元(约1400亿美元)。

　　如何扩充欧洲金融稳定基金：欧盟领导人目前面临的最大难题是如何在不增加各国负担的情况下，扩充总额4400亿欧元(约6000亿美元)的欧洲金融稳定基金(EFSF)，因为这直接关系到市场信心。

　　目前有关扩充EFSF的方案有两个，一套方案是创建一个特殊目的工具(SPV)吸引私人投资者和主权基金，用于担保购买意大利和西班牙国债。第二套方案是EFSF为部分问题国家债券提供20%左右的担保，从而引入杠杆起到扩充稳定基金的效果。

　　拯救希腊方案：欧元区财长们在上周末会议中决定，要求希腊债权人以更大幅度减记债务。未透露姓名的欧盟外交官对路透社说，欧洲和国际货币基金组织官员提出，只有各主要银行同意“不低于50%”的减记幅度，它们才会向希腊提供新的援助贷款。

　　欧债危机

　　须设3道防线

　　欧债危机发展到今天，一方面欧元区领导人更加骑虎难下；另一方面临时抱佛脚的传统方式也更加无力解决问题。为今之计，欧元区应设立并守住三道防线，以图逐步走出债务泥沼。

　　第一道防线自然是在成员国层面，需要欧元区各国料理好各自“家务事”，实实在在整顿财政。欧债危机之所以愈演愈烈，首要原因就在于这道防线险情不断。从希腊到爱尔兰和葡萄牙，再到近期被“烧”的意大利和西班牙，防线不断被撕开。

　　第二道防线在欧元区层面。从欧元诞生之日起，任何一个欧元区国家的债务危机，注定将是整个欧元区甚至欧洲的危机。为自己、也为保护整个欧洲的金融稳定和实体经济，欧洲国家必须加强协调和互助。

　　第三道防线是3年来欧洲金融系统的风险从未真正消除，只不过在不断转移罢了。如今，欧洲银行持有大量欧元区问题国家国债，加上债务危机久拖不决和持续恶化，危机存在重新传导回银行业的危险。

　　应对危机

　　有2个关键

　　经济复苏乏力、失业率高企、社会矛盾加深、信心危机加剧、救助希腊困难重重……

　　面对困难和分歧，欧盟力图尽快达成应对之策。目前的共识是，应对危机有两个关键：第一个关键是必须推动增长；第二个关键则是必须加强执行力。

　　有分析认为，促进增长才能保持应对危机的力量。

　　欧洲理事会主席范龙佩就此指出，促进增长是重中之重，而可持续增长能有效恢复信心、促进就业并吸收债务。

　　那么怎样实现增长？

　　欧盟委员会主席巴罗佐在峰会上指出，单一的市场、先进的技术和新的贸易政策是希望所在。

　　从前期情况看，政治执行力不足已经成为欧盟走出危机的掣肘性因素。

　　多年来，特别是金融危机爆发以来，欧盟反复强调加强经济治理，但一直苦于缺乏执行力，对困难和危机缺乏有力的控制和引导。

　　●危情前瞻

　　减计后希腊债务完全可持续

　　希腊总理帕潘德里欧表示，欧盟达成希腊债务减计50%协议，这意味着希腊债务负担将具有可持续性。

　　他警告称，尽管希腊从2012年开始将不再产生主要预算赤字，但受债务减免影响，一些国家的银行可能将面临临时国有化。

　　此外，负债累累的希腊亟需严厉措施以避免陷入国家破产，这一危机正威胁吞噬爱尔兰、葡萄牙和意大利等其他欧元区边缘国家。

　　根据该1300亿欧元的协议，前期希腊将从其他国家政府获得300亿欧元贷款，以作为银行保证金。

　　帕潘德里欧表示，他预计该协议将在2011年年底前最终敲定。希腊债务减记将通过债券互换实现。而此次减记将希腊债务占国内生产总值比例削减了50个百分点，相比之下，此前7月的欧盟协议仅将债务占GDP比例削减了12%。他补充说，如果希腊推动改革的速度足够快，希腊甚至能设法较目前IMF预期的2021年更早回归国际债券市场。

　　●声音

　　中国愿意向欧洲伸援手

　　据法新社26日报道，中国已经在向欧洲金融稳定基金注资方面给予明确信号。

　　对此，外交部发言人姜瑜26日表示：“我们关注近期欧债危机的最新情况，注意到欧盟正在努力寻找解决办法，希望欧方采取的举措能有效应对一些国家出现的主权债务问题，恢复市场信心，促进欧洲稳定增长。”姜瑜说，欧洲金融市场一直是中国主要投资市场之一，“我们愿与欧方开展广泛领域的交流、合作，深挖潜力、共迎挑战，推进互利共赢、共同发展的合作伙伴关系。关于国际货币基金组织的资源问题，我们认为，增加份额是扩大基金组织资源的关键。我们呼吁各方按照首尔峰会的要求，尽早落实份额改革目标。”(本组稿件 据新华社等)