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山东地方炼油厂国家配额十年未变

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-11-05 15:41 来源: 中国经营报

  “听说您这儿以前都给老顾客留些柴油呢?我也是这儿的老顾客了,能不能加点油?”山东省济南市工业南路上,一位车主轻声询问宏顺石化加油站的工作人员,眼神里充满了期待。然而,当被告知这里的柴油已于10多天前彻底销售完之后,该车主不得不失望地离开。工业南路上的两家民营加油站都表示,没有任何柴油可售,“加柴油的加油机都关机好几天了。”

  这只是目前山东、重庆、四川、内蒙古等地民营加油站和批发商再现柴油进货难的一个缩影。此次“油荒”中,过万民营加油站面临断(柴)油问题。而在这背后,当中石油、中石化因柴油降价缩量减产后,作为民营加油站和批发商主要油源的地方民营炼油厂,却因为国家原油配额限制导致无法生产,无油可卖,进而无法平抑市场。

  作为占据全国地炼半壁江山的山东地炼,国家分配的原油配额已十年未变。而2009年,山东省以省政府名义提出的1000万吨/年原油自主进口权,亦毫无获批迹象。

  “批零倒挂”的地炼产业链

  工业南路附近的忠诚加油站负责人介绍,他们最近的利润微乎其微。“算上水电费、工人的工资等运营成本,加油站其实已经处于亏损状态。”为了节约运输成本,他们的成品油基本都从附近的济南炼油厂买。

  一家民营加油站老板告诉《中国经营报(博客,微博(http://weibo.com))》记者,“柴油卖得越多,亏得就越多。”“批零倒挂”使得大多数民营加油站亏损销售0号柴油。他算了一本账:目前每卖一升0号柴油,加油站要亏损2毛钱。“但目前连亏损的资格都没有了,到处都进不着0号柴油。”

  这家加油站还在勉力维持销售-10号柴油,-10号柴油目前售价7.4元/升。记者电话查询了东明石化等数家大型民营地炼公司的语音柴油报价,查得-10号柴油的出厂报价为8600元/吨,按其密度0.85折算,出厂成本价已达7.31元/升。如果再加上运输所产生的成本,销售-10号柴油能不赔本就不错了。

  中间贸易商的日子不也好过。山东滨州一位石油批发商黄经理称,10月9日0号柴油由7.32元/升降至7.06元/升后,民营炼油厂的购油积极性明显下降,而上游地炼厂的成品油出厂价基本上变化不大,所以他面临着成本高的油卖不出去、成本低的油进不着货这样一种局面。他之前常去批发的一家炼油厂以前每天能向市场供应2000吨成品油,而最近一段时间,供应量迅速减为200吨了。

  十年未变的原油配额量

  “2010年,我国生产原油2亿吨,不能满足几大公司自己的炼厂所需,还要大量进口原油。据中国石油(601857,股吧)化工协会发布的数据,我国2011年进口原油2.03亿吨,对外依存度超过54%,而原油的进口权掌握在四大国有公司再加中化这五家公司手中。虽有一部分民营企业有原油进口权,但这些民企进口的原油必须供给中石油、中石化的炼厂,不得供民企和山东地炼使用。”身兼山东省炼化工业协会会长、山东省石油化工有限公司董事长的刘爱英告诉记者。

  “从去年的监测数据来看,山东地炼的实际加工原料是2400万吨,但企业实际总产能在6000万吨左右。而国家每年给的原油配额仅有179万吨。与2001年给的原有配额几乎没什么变化。”刘爱英说。

  据统计,目前全国地方炼油厂约占全国炼油企业数量的45%, 2010 年炼油能力超过 1.2亿吨,其中仅山东一省的地炼企业就占半壁江山。然而在油价飙升和原料管控的情况下,山东地炼企业一度面临发展绝境,因为没有油源,2010 年,这些企业平均开工率仅有40%~50%,2009年以前更低至10%~20%。

  山东东营一家炼油企业老总告诉记者,该企业虽处在拥有数处大油田的东营市,然而当地大油田的国产原油主要供给了几大国有炼油企业。面对巨大的原料缺口,该炼厂只能从国际市场进口燃料油。而相比原油,燃料油黏度大、杂质多、生产成本高。购买燃料油是无奈之举,原油约 5000 元/吨,燃料油却高达 6000 元/吨,且收油率低,最多能达到65%,污染还大。

  “国外企业也看准了中国国内地炼企业无法获取足够原油,大部分只能依靠燃料油炼油的现实,大肆提高燃料油价格,给中国地炼企业造成了巨大成本负担。” 中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山如是说。

  “在原油严重供应不足的情况下,山东地炼厂无奈将燃料油作为炼油原料,在提高征收燃料油消费税以前,地炼企业还能取得一定的利润空间,而当消费税大幅上升之后,地炼企业的利润空间被严重压缩,其能否盈利要看国际燃料油价格和国内成品油价格的变化情况。”刘爱英说。

  2009年,我国正式以提高成品油消费税的形式实施成品油价税费改革。其中,燃料油也被纳入征税范围,其消费税税率从0.1元/升大幅提高至0.8元/升。加上增值税,地炼成本增加了950 元/吨。

  此外,考虑到燃料油作为炼油原料仅有60%~65%的收油率,相当于地炼成品油的成本还要增加300元/吨。

  “但是,为了保住市场份额,地炼不会因为亏损而长时间停工检修。提炼燃料油徘徊于微利、保本和亏损之间。”上述炼油企业老总表示。

  原油进口权悬而不批

  “纵观这几年的"油荒",最先都是由民营加油站断供、限购开始的,这也暴露出民营加油站生存环境的脆弱。”赵友山认为,尽管民营加油站占据销售终端的半壁江山,但由于不掌握油源,难以形成完整的产业链条,从一开始就处于劣势地位。

  赵友山认为,当务之急,国家目前解决油荒首先要扩大成品油市场供应,拿出库存储备来缓解这一现状。而长期的解决办法应是放开部分大型民营炼油厂的原油进口权,把民营炼油厂的产能充分挖掘起来。

  事实上,地炼和民营油企一直没有放弃争取原油进口权的努力。今年“两会”上,全国工商联石油业商会提交了放开原油进口限制的提案,这份提案建议放开民营油企进口原油的限制,改变地方炼油企业单纯依靠国有石油集团供油的局面。

  更早的2009年,山东省对外发布的《山东省炼化工业调整振兴指导意见》(下称《意见》)亦明确提出,山东省将积极争取国家增加该省原油计划指标,放开对该省地方炼化企业加工进口原油的限制,给予该省每年1000万吨的原油非国有贸易进口资质。

  此外,《意见》还指出,“建立和完善山东地炼成品油储运销售体系。以山东省石油化工有限公司为基础,建立成品油销售网络,把地炼企业的成品油直接供应民营加油站。”

  “这是山东省政府第一次在正式文件中,明确提出了争取包括山东地炼可以加工进口原油在内的利益诉求。然而,即便是以省政府的名义提出的呼吁,因各种原因,该项提议也并未获得国家相关部门的批准。”刘爱英有点无奈。

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