保障房仅挖基坑 不算开工

　　前天称开工已超1000万套 其中1/3存在挖坑待建情况 昨天住建部明确——

　　文/记者 李洪鹏

　　城镇保障性安居工程“挖坑待建”，不算开工。

　　昨天，住房和城乡建设部有关负责人再次重申，对于仅是搭建施工现场围护设施，或仅是开挖基坑的，不计入已开工的项目和套数。

　　就在前一天，住建部宣称，截至10月底，今年全国保障房开工已超过1000万套，实现了年初计划的目标任务。

　　不过，住建部副部长齐骥承认，其中存在约1/3的“挖坑待建”情况。

　　进度

　　九成保障房  集中在二三季度开工

　　今年年初，国务院提出，2011年我国要新建1000万套保障性安居工程，其中包括400万套棚户区改造住房、200万套经济适用房和“两限房”(限套型面积、限价位)、160多万套廉租房、220万套公共租赁住房。

　　法晚记者统计住建部公布的保障房开工率数据发现，一季度全国保障性住房开工率为10.8%，随后开工率在二、三季度实现猛增。近九成的保障房集中在二三季度开工。

　　对于如此迅猛的开工率，业内对其真实性一再质疑。有媒体爆料称，部分地方政府存在拿地次日便紧急批复开工许可证的情况，或者圈地挖个地基就算“开工了”。

　　对此，住建部副部长齐骥表示，多数住房建设项目在上半年以前期准备工作为主，5月份起陆续进入开工阶段。就全国而言，二三季度是施工的黄金季节。

　　表态

　　挖坑待建  不能算开工

　　前天，住建部宣称，截至10月底，今年全国保障房开工已超过1000万套，实现了年初计划的目标任务。

　　然而，就在宣布全年保障房1000万套开工计划已经实现的同时，住建部副部长齐骥在前天接受媒体采访时首次承认，其中存在约1/3的“挖坑待建”情况。

　　对于“开工”的认定，此前的10月27日，住建部部长姜伟新在接受十一届全国人大常委会部分委员问询时称，“不是动一下土就算开工的，必须1/3达到结构完成，1/3出地面，1/3做到基础浇注混凝土，这3个1/3构成了1000万套开工”。

　　昨天，住房和城乡建设部有关负责人再次重申，今年开工建设1000万套保障性住房的开工标准是，规划设计的永久性建筑工程已进入地基基础的结构施工。对于仅是搭建施工现场围护设施，或仅是开挖基坑的，不计入已开工的项目和套数。

　　保障房开工率

　　时间 开工率  

　　截至一季度 10.8%

　　截至5月底 34%

　　截至6月底 超50%

　　时间 开工率  

　　截至8月底 86%     

　　截至9月底 98%

　　截至10月底 100%  

　　注：数据来自住建部

　　专家说法

　　质量才是关键

　　今天上午，亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫接受法晚记者采访时表示，一路猛增的保障房开工率，其背后隐藏了地方政府或开发商突击办开工证、“挖坑不建”、充数过关的猫腻。

　　谢逸枫认为，在开工率达标后，监管层最为关键的是应盯紧保障房建设进度，加大力度监控竣工率，避免挖坑待建的情况持续。

　　保障房建设的成绩单，速度和进度可能是最直接的指标，但绝不是最重要的指标。数字之外，质量、分配和管理这些镶嵌于保障房里更深层的要素，才是保障房建设成败的关键，半点松懈不得、马虎不得。