营业税改征增值税试点方案公布

　　证券时报记者 郑晓波

　　财政部和国家税务总局近日发布《营业税改征增值税试点方案》及上海试点相关政策规定。两部门明确，从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。两部门还进一步明确了营业税改征增值税试点方案的相关细则，并表示力争在“十二五”期间将改革逐步推广到全国范围。

　　经国务院同意，财政部和国家税务总局近日联合发布了《营业税改征增值税试点方案》，同时印发了《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》和《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点过渡政策的规定》。

　　两部门明确，改革试点的主要内容是，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用17％税率，交通运输业、建筑业等适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率。试点纳税人原享受的技术转让等营业税减免税政策，调整为增值税免税或即征即退。现行增值税一般纳税人向试点纳税人购买服务，可抵扣进项税额。试点纳税人原适用的营业税差额征税政策，试点期间可以延续。原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍归属试点地区。服务贸易进口在国内环节征收增值税，出口实行零税率或免税制度。

　　财政部、国税总局有关负责人表示，将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。

　　该负责人表示，通过税率设置和优惠政策过渡等安排，改革试点行业总体税负不增加或略有下降。对现行征收增值税的行业而言，无论在上海还是其他地区，由于向试点纳税人购买应税服务的进项税额可以得到抵扣，税负也将相应下降。

　　对于改革试点为何新增11％和6％两档低税率，上述负责人表示，目前实行增值税的170多个国家和地区中，税率结构既有单一税率，也有多档税率。改革试点将我国增值税税率档次由目前的两档调整为四档，是一种必要的过渡性安排。今后将根据改革的需要，适时简并税率档次。

　　他强调，作为改革迈出的第一步，上海市开展试点具有全国性示范意义。财政部、国税总局将密切跟踪上海市试点运行情况，认真总结试点经验，逐步扩大试点范围，力争在“十二五”期间将改革逐步推广到全国范围。