平均工资涨 导致低收入者被平均多缴费

　　专家称工资增长不能反映所有职工收入，导致低收入者被平均多缴费

　　去年国庆节前夕，广州市统计局发布数据，上半年城镇单位职工平均月工资为4904元，而2010年广州社平工资为4541元。这个数据让人粗略一看，好事啊，大家包里钱多了，但实际却带来连锁反应，首当其冲的就是缴纳社保将跟着上涨，特别是全额需个人承担的灵活就业人员社保。有专家就认为，工资增长率不能确切反映出所有职工的收入状况，将国企和私企相提并论，低收入人士只能一起平均，多缴费，结果是真实收入减少，生活质量降低。“一刀切”的缴费基数存在缺陷性，拉大贫富差距、加强老百姓的仇富心理等。

　　社保局解释

　　去年三涨社保 涨得有理

　　其实，每年7月1日，是社保缴费基数的“调整日”，记者采访市人社局有关负责人时了解到，去年的灵活就业参保人的缴费基础再三调整，确有其特殊性。市人社局养老处处长李程介绍，连涨是有三大原因导致：优惠政策取消；2009年职工平均工资延迟公布；去年职工平均工资正常公布。

　　原因一：金融危机后优惠取消

　　李程介绍，由于受金融危机的影响，为减轻企业和职工养老保险缴费负担，广州在2009年社保年度阶段性地降低养老保险缴费下限，将其冻结在2007年全省在岗职工平均工资的60%。因此，2009年个体户、灵活就业人员成了最大的受益者，减幅最大。而在2010年社保年度，个体工商户业主、自谋职业者、以及采用各种灵活就业方式就业的本市户籍参保人在缴费上取消了养老保险缴费基数下限，直接按上年度省社平工资为缴费基数，参加城镇灵活就业人员医疗保险的个人(或用人单位)缴费比例由3%恢复为4%；参加工伤保险的用人单位的缴费比例由0.4%恢复为第一、二、三类行业分别按职工工资总额的0.5%、1.0%、1.5%比例缴费，所以参保人感觉涨了很多。

　　原因二：2009年平均工资延迟发布

　　而3月份的调整，是因为2009年度在岗职工社会平均工资迟迟未发布，年度调整也延迟到去年3月份，灵活就业人员的养老保险缴费基数调整为从2759元上升到3030元(广东省2009年在岗职工月平均工资)，个人养老保险增加了54.2元； 医疗保险缴费基数从3780元调整为4101元(广州市2009年城镇单位职工月平均工资)，医疗保险增加了12.8元。

　　原因三：2010年平均工资正常发布

　　到了去年7月份，社保缴费第三次上涨，则是正常的年度调整，因统计部门公布了2010年度的在岗职工社会平均工资。

　　专家意见

　　缴费基数不该一刀切

　　近年来，无论全国还是各地方的社平工资一经媒体发布，都会引发社会的强烈反响，除了由于社平工资关乎到市民生活的多个方面外，社平工资所呈现出来的“虚高”现象，成为了大家最为关注的问题。

　　网友抱怨自己“被增长”

　　去年国庆节前夕，广州市统计局发布数据，上半年城镇单位职工平均月工资为4904元，比去年5月份公布的2010年广州社平工资4541元上涨了300多元。虽然该数据不能简单理解为今年的社平工资，但随着工资倍增计划的进一步推进，2011年的社平工资较2010年增长的趋势已是“在所难免”。也就是说，到了今年7月社保缴费基数很可能将再次上调。对此，网友们议论纷纷，不少网友都在抱怨自己的工资“被增长”、“被平均”。

　　社平工资涨低收入者实际收入降

　　有社保专家指出，社保缴费基数以社会平均工资为参考，但工资增长率不能确切反映出所有职工的收入状况，将国企和私企相提并论，低收入人士只能一起平均，多缴费，结果是真实收入减少，生活质量降低。“社保费用随工资增幅增长，养老保险目前的参保形式有两种：第一种是企业职工参保，计算方式是：职工实际工资×28%(其中，企业缴纳20%，职工个人缴纳8%)。第二种是个体人员参保，计算方式是：上年度在岗职工平均工资×20%，全部由个人缴纳。20%和28%这两个比例是全国统一的，已实行多年，但却不见得是公平、合理的。‘一刀切’的缴费基数存在缺陷性，如中低收入人群收入被平均、拉大贫富差距、加强百姓仇富心理等。”

　　社保局建议

　　负担太大可以暂时停保

　　在记者采访中，像蔡先生、林女士的参保困难人群并不鲜见，由于工作收入的不确定或者家庭负担太大，部分人群确实存在缴费难的情况，对于该群体该怎么办呢？如果停保后会不会影响未来的养老待遇呢？李程指出，如果参保人年龄大临近退休，建议“咬咬牙”坚持下去。“毕竟相对来说，职工退休的养老金要比居民养老的待遇高出很多。而且养老保险的政策就是多缴多得，多缴，自然以后待遇也高”。

　　而对于实在缴费不起的群众，李程表示，“如果现在还年轻，今后也有足够时间缴费满15年的话，可暂时先停保一段时间，等经济好转的时候及时缴纳。”