刘淇：以降低PM2.5为重点打一场提升空气质量攻坚战

　　本报讯(记者 徐飞鹏 王砚文)昨天，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇与来京调研的环保部部长周生贤一行座谈。刘淇强调，北京市将在空气质量持续好转的基础上，顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，以降低PM2.5(细颗粒物)为重点，打一场提升空气质量的攻坚战。北京市委副书记、市长郭金龙参加。

　　刘淇说，新年伊始，环保部领导就来到北京检查、指导工作，体现了环保部对北京市工作的关心和支持。从1998年至今，北京连续实施了16个阶段的大气污染控制措施，空气质量得到显著提升。我们具体做了以下几方面工作：一是加大了工业结构调整力度。调整搬迁了首钢主流程，关停了焦化、水泥、化工等行业的200多家重污染企业。首钢是一个拥有十几万职工的百年老厂，年产值和利税分别达几百亿元和几十亿元，首钢主流程的调整搬迁，显示了市委市政府转变经济发展方式，不断改善环境质量的决心。二是严格了环境准入。研究制定主要大气污染物排放总量核算方法和总量减排实施方案，为建立基于主要污染物总量减排的环境准入机制奠定了基础。三是优化了能源结构。全市清洁能源的比重大幅提高，实施了国Ⅳ机动车排放标准，今年还将实施国Ⅴ机动车排放标准，老旧汽车淘汰顺利推进。四是加大了城市绿化美化力度。全市林木绿化率由2005年的50.5%增至53%，人均公共绿地面积由12平方米增至15平方米。2011年二级和好于二级天数达到286天，占全年天数78.4%，与1998年相比，提高了51个百分点，大气中二氧化硫浓度、二氧化氮浓度、可吸入颗粒物浓度和一氧化碳浓度分别下降了76.7%、25.7%、39.4%和60.6%，这些充分说明了空气污染物总量逐年下降，空气质量整体水平显著提高。特别是在筹备和举办奥运期间，环保部的指导和兄弟省区市的支持配合，为北京举办一届有特色、高水平的奥运会创造了非常好的条件，帮助北京兑现了绿色奥运的承诺，得到了国际社会和广大人民群众的认可，也留下了区域大气污染联防联控这个宝贵的奥运机制遗产。这些成绩的取得，离不开环保部的支持和帮助，北京市委市政府对此表示衷心感谢。

　　刘淇强调，北京市将在空气质量持续好转的基础上，顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，以降低PM2.5为重点，打一场提升空气质量的攻坚战。他说，十几年来，北京大气治理取得了积极进展。但我们也深刻认识到，北京的空气质量与首都科学发展的要求相比，与人民群众的新期待相比，还存在着不小的差距。为此，北京市提出了今年主要污染物浓度下降2%、“十二五”末实现二级和好于二级天数比例达到80%的目标，面临艰巨任务，需要我们进一步做好大气治理工作。以降低PM2.5为重点，打一场提升空气质量的攻坚战，是一项民生工程。要主动发布PM2.5等相关大气污染物监测数据，主动制定清洁空气行动计划。我们将加快出台《北京市清洁空气行动计划(2012年大气污染控制措施)》，从调整经济结构、调整能源结构、减少工地扬尘、严控工业挥发物等方面入手，全力做好大气污染防治工作，进一步提升空气质量水平。

　　刘淇指出，北京市做好大气污染防治各项工作，离不开环保部的支持和帮助。希望环保部在制定机动车报废标准、调整能源结构、加强区域大气污染联防联控、完善以人为本的重污染日应急方案等方面给予支持和帮助，进一步推动北京提升大气污染防治水平，收获更多的蓝天白云。北京市将落实好“四个服务”的要求，为环保部顺利开展工作创造良好条件，希望环保部领导多提宝贵意见和建议，帮助我们更好地做好环保工作。

　　周生贤讲话说，北京市委市政府高度重视环境保护，在提升空气质量方面做了大量卓有成效的工作，具体表现在四个方面：绿色奥运环保承诺圆满兑现，污染减排任务超额完成，大气污染防治稳步推进，大气环境质量逐步改善。北京市还提早谋划、主动研究制定《北京市清洁空气行动计划(2012年大气污染控制措施)》，努力把空气质量提高到新水平。一系列监测数据显示，成功举办奥运会后，北京市的空气质量在继续好转。

　　周生贤指出，国家制定并准备实施的新的环境空气质量标准，是中国推进城镇化和工业化进程的必然要求。标准的提高，是经济社会发展到一定阶段的产物，是社会进步的标志。随着经济社会的快速发展，我们现在具备了提高标准的物质和经济基础。环境治理是个长期的过程，环保部将适时发布新标准，分步实施，逐步跟国际接轨。

　　关于北京以降低PM2.5为重点提升空气质量工作，周生贤指出，PM2.5的扩散和传输有其自身规律，涉及内因和外因，还有极端天气等复杂因素。北京的气候条件、地理环境，以及人的生产生活方式等都会对PM2.5的产生、扩散产生影响，需要对其复杂成因进行具体分析。环保部将从四个方面支持北京打好治理PM2.5的主动仗。一是在大气污染治理方面，从经济政策、环境标准、科学技术等方面给予支持；二是在区域大气污染联防联控方面，协调周边省区市统一行动；三是在应急方案方面，与北京市及相关部门共同协商、研究对策；四是在环保能力建设方面给予支持。环保部将举全部之力，全力以赴，帮助北京市打一场漂亮的提升空气质量攻坚战。

　　郭金龙说，环境是重要的发展资源，环境质量是政府必须确保的一项公共服务。建设一个生态文明、绿色宜居的新北京，是履行好首都职能的重要保障，是实现首都科学发展的必然要求，也是保障和改善民生的基础领域。面对经济社会发展的新阶段对首都环境保护工作提出的新要求，加快转变经济发展方式对首都环境保护工作提出的新任务，人民群众对首都环境保护工作的新期待，我们要深刻认识新形势下做好首都环境保护工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚持用发展的办法解决环境问题，锐意创新，积极进取，在新的起点上把首都环保事业推向前进。

　　郭金龙指出，面对当前首都环境保护工作面临的复杂形势，我们将把环境保护作为建设人文北京、科技北京、绿色北京和中国特色世界城市、提升新形势下首都“四个服务”水平的战略性举措，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，扎实做好首都环境保护各项工作，努力走在全国前列，作出表率。结合北京实际，我们将突出抓好以下几项重点工作：一是着力改善空气质量，二是深入开展污染减排工作，三是加快解决群众关心的环境问题。

　　郭金龙指出，刚刚结束的全国环境保护工作会议，对北京环境保护工作提出了新的任务，北京将在2013年提前实施国家新的空气质量标准，这就对首都大气污染防治等工作提出了更高、更严的要求。我们将以此为契机、以此为动力，严格按照既定时间表倒排工期，积极应对，周密部署，扎实做好开展PM2.5和臭氧监测的前期准备工作，抓紧研究制定细颗粒物污染防治方案，严格落实工作目标责任制，广泛动员全社会力量共同参与，确保按期顺利实施空气质量新标准，推动首都空气质量有新的提升。

　　环保部和北京市领导张力军、吴晓青、李士祥、洪峰参加座谈。