广东发力降物流成本 普通公路取消109项目收费

　　深圳水田收费站去年底取消收费，一位运管人员指挥车辆直接通过收费站。 赵炎雄 摄

　　南方日报讯 千呼万唤始出来，肇始于2011年6月的收费公路专项清理工作目前有了新进展。记者从交通部门获悉，广东收费公路专项清理工作进入第二阶段，从今日零时起，全省将有41个收费站停止收费（政府还贷38个、经营性3个）。

　　据了解，本次清理工作完成后，普通公路取消109个项目收费（其中政府还贷一级公路6个、二级公路98个、经营性一级公路5个），减少收费公路里程2664.94公里，广东收费公路占通车总里程的比例将由6.67%下降至5.27%。而广深高速、华南快速干线等高速公路的收费标准将下调到全省统一标准。

　　普通公路取消109个项目收费

　　据了解，由省政府同意实施的《收费公路专项清理工作实施方案》（以下简称《方案》）主要对普通公路与高速公路两块进行清理。

　　普通公路方面，取消109个项目收费。根据《方案》，对于已还清贷款的13个政府还贷公路项目取消收费，其中独立设站收费的项目有黄埔港新沙港区第一期工程（二级公路，设有东江大桥收费站）、国道105线番禺大石至陈村桥头段（一级公路，设有钟林收费站），同时撤销东江大桥、钟林收费站。

　　有6个项目是因为收费年限（经营期限）已满而取消收费。其中，包括3个经营性公路项目：国道325线佛山至九江段改建工程（一级公路）、高明大桥至佛开高速公路连接线工程（一级公路）、国道107线连州市城南大桥至水足塘段（一级公路，设有城南收费站），取消收费，同时撤销城南收费站。

　　另有3个政府还贷公路项目独立设站收费且累计收费年限已满15年，其中包括省道277线阳江市白沙至阳江港及海陵大堤段改建工程、国道106线清远市佛冈二七桥至佛冈龙山学田段改造工程、国道105线从化温泉至大耸岭路段，而环岛、惠爱亭、彩虹桥收费站也予以撤消。

　　对于深圳市宝安区松岗至白芒一级公路、石岩至观澜一级公路2个经营性项目取消收费，同时撤销这2个项目设置的马田、水田收费站。

　　《方案》还要求，对于早期已撤销收费站，但仍以其他方式统筹收费还贷的88个政府还贷二级公路项目取消收费，同时撤销在政府还贷二级公路上设置的19个年票制次票收费站。

　　而对于纳入年票制的项目，《方案》坚持统贷统还原则。据了解，全省纳入年票制的126个政府还贷一级公路项目和广州市纳入江龙大桥收费站的4个一级公路项目，仍将继续实施年票制或统贷统还。交通部门表示，偿还完贷款即停止收费。

　　高速公路部分高速收费系数下调

　　根据《方案》，全省所有高速公路项目都按照“四车道0.45元/车公里、六车道以上0.60元/车公里，一至五类车收费系数分别为1、1.5、2、3、3.5”标准执行，这意味着因收费畸高而备受诟病的广深高速、华南快速干线等高速公路的收费标准将调整到全省统一标准的“步伐”中来。

　　据了解，调整标准之前，广深高速按照广东省2000年确定的收费标准，采用四车道0.45元/车公里、六车道以上0.60元/车公里，但收费系数要比全省其他高速的标准高一层次，按车型分类分别执行“1、2、3、4、4.5”的标准进行征收。按照新的系数计算，二至五类车收费标准将下降。

　　有专家分析，尽管对一般的私家车没有影响，但对二类以上类型的车辆，如中大型车辆，特别是经常跑这一高速路的物流行业利好。

　　省物价局有关负责人表示，一般双向六车道的高速公路五种类型的收费幅度在0.6元至2.1元之间，但由于“原来广深高速执行的系数相对高一个层次”，导致收费幅度每公里也上升到0.6元至2.7元之间。

　　此外，为加快推进高速公路联网收费，实现全省高速公路“一张网”，《方案》还规定，将撤销高速公路上除省界及两端出入口外在主线上设置的收费站。

　　此前因收费年限长达55年而备受关注的三水大桥收费站，不在此次收费站调整之列。佛山市交通运输局介绍，三水大桥收费站调整方案将于本月底重新上报省交通运输厅。

　　■分析

　　“大动作”频频剑指物流成本过高

　　业内专家表示，此次广东交通方面的“大动作”，其实早从去年始就已现端倪，目前的动作只是去年以来政策调整的一个“注脚”。

　　2011年3月，交通运输部即表态，目前正研究构建“两个路网体系”，即以普通公路为主的“非收费公路体系”和高速公路为主的“收费公路体系”。前者将占公路总里程的96%，后者约占总公路里程4%。

　　6月8日，国务院召开常务会议，决定从降低过路过桥收费、税收优惠、经营环境改善等环节着手改变物流格局，从而被业内称作物流改善“国八条”。

　　6月中旬，交通运输部等五部委联合下发通知，要求各地要开展专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目等。

　　国内政策的频频动作，矛头直指物流“顽疾”。一直以来，高昂的物流成本为民众所诟病。统计显示，国内物流成本占GDP比重竟然高达18%，而发达国家则是10%左右，比发达国家高接近一倍，而路桥费又占物流成本不小的比重。

　　国家发改委综合运输研究所研究员董焰告诉记者，早年建设高速公路之时，由于地方部门资金不足，一般靠“贷款修路、收费还贷”的模式进行。但由于路与路之间、网与网之间、地方部门与中央部门之间关系颇为复杂，甚至有些账目陈年不清，导致民众对公路收费意见很大。

　　相关数据统计，目前，我国高速公路的里程约为7万多公里，按照规划，未来国内高速里程将达10万公里以上。

　　对于此次广东取消收费站等“大动作”的做法，广东省物流行业协会秘书长马仁洪向本报表示，这是广东对收费公路专项清理工作及物流“国八条”的有效“落地”，收费站撤销所产生的社会效应很明显，它可以让整个路网更畅顺，从而降低通行成本。

　　■各地行动

　　韶关提前撤销

　　3个收费站

　　南方日报讯 昨日上午，韶关市公路部门撤销国道106线官渡、国道105线华溪、省道244线黄陂3个收费站，对过往车辆停止收费，这一行动距省政府给出的时限提前12个小时。韶关还取消了16个纳入年票制统筹收费还贷的政府还贷二级公路收费项目。

　　昨日上午9时半，笔者赶到国道106线官渡收费站，收费站此时仍对过往车辆收取通行费。半个小时后，官渡收费站正式停止收费，工作人员严格执行撤场任务。一位来自湖北的司机说，他每个月都要经过这里近十趟，一次需缴纳40元通行费。得知收费站撤销后，他心里乐滋滋的。

　　据韶关市路桥建设管理中心经营部的古大鹏介绍，3个收费站撤销后，债务将纳入韶关市的年票收费进行偿还。

　　谷立辉 林静丽 王健

　　深圳尽撤

　　非高速收费站

　　南方日报讯 （记者/刘丽 通讯员/许觉辉）深圳市最后2个非高速公路收费站——位于深圳宝安区的马田、水田2个收费站今日正式撤除，这标志着深圳境内再也没有非高速公路经营性收费站。由于除深圳外，珠三角其他城市如广州、东莞等地均实行年票制，深圳也成为珠三角首个实现“不上高速路、不收一分钱”目标的城市。

　　去年12月31日，马田、水田收费站正式抬杆、取消收费，深圳市所有的非高速公路都可免费行车，今日起两个收费站将正式撤销。两收费站的撤销，将有效缓解周边道路的交通压力，改善周边片区的交通状况；降低市民出行负担，推动特区交通一体化等。

　　本栏撰文（除署名外）：南方日报记者 彭国华 通讯员 粤交综