广东非法小煤窑开采猖獗：以种油茶之名晚上偷采

　　韶关非法小煤窑被遏止，连州非法小煤窑开采猖獗：露天煤矿就在车来车往的公路边，白天不敢开工晚上大肆偷挖，一晚上就能挖走10多车的原煤；偷挖煤矿者以“油茶树”为名承包山地，却用来偷采煤矿，更多的是直接开钩机铲车进山挖煤。

　　●南方日报记者 李秀婷 发自清远连州

　　◎西江镇灶君岩村老村长王江照透露，合同书写明，“黄百万”租下200亩山地种油茶，租期为20年。没想到去年中秋节那天，“黄百万”就将挖掘机开上了山。

　　◎灶君岩不是唯一一个被煤老板盯上的“发财福地”。知情人士透露，在连州的西江、龙坪等镇，光他知道的就有6处私采煤矿。

　　◎由于盗采时不择手段，大面积的山体被挖空，治理起来更是难上加难。村民对此忧心忡忡：“他们把矿挖完就走了，以后谁来治理？

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　　白天歇工晚上偷采

　　为了掩人耳目，这个煤矿每天晚上7点才开始开采，一直持续到第二天5点

　　去年12月27日，南方日报记者在报料人的指引下来到连州市西江镇灶君岩村。这个人口约100人的小村庄，拥有3000亩山地。大部分是石山，蕴藏了丰富的碳酸钙资源，而土山则藏着盗采者们梦寐以求的宝藏——煤矿。

　　靠着391县道路边，属于灶君岩村的一座山内就藏着一个露天煤矿。记者在现场看到，一条新开辟的土路从公路边蜿蜒进山，宽度仅容一辆货车出入。厚厚的浮尘上印着货车和挖掘机新鲜的车辙，路上覆盖着厚厚的一层煤尘，还散落着一些小煤块。

　　沿着土路进山，转过几个弯后，一座露天煤矿就展现在眼前。整座山已经被挖去大半边，山腹露出乌黑闪亮的煤块，裸露的煤层上有挖掘机深深的齿痕。由于是白天，煤矿里空无一人，但煤场散落的饭盒和矿泉水瓶表明，这是一个正在开采的煤矿。

　　记者从村民口中得知，为了掩人耳目，这个煤矿每天晚上7点才开始开采，一直持续到第二天5点钟。

　　为了证实这座煤矿正在开采，12月28日1时许，南方日报记者悄悄来到灶君岩村。夜幕下大部分村民已经在睡梦中，但却是盗采者活动猖獗的时刻。

　　为了不打草惊蛇，记者在靠近矿山的路边观察了10多分钟，就在这短短的时间内，就看到有一辆装满了煤块的大卡车缓慢地从山上开下来，另有两辆同样大小的空车沿着土路陆续进山。记者悄悄走近看到，一辆面包车停在进山的路口，拦截别的车辆入内，车内有人在监视着路况，随时通报消息。

　　借着夜色和树木的隐蔽，记者爬上村后另外一座山，与白天的空无一人截然相反的是，煤矿内是一幅热火朝天的景象。

　　挖掘机上的探照灯不停扫射，照亮了半边天。挖掘机轰轰作响，挖斗不停地在煤层上挖掘，乌黑的煤滚落下来，装满挖斗。

　　在挖掘机旁边，排队等待装煤的货车装满后，就迅速运走。不到1个小时，一辆挖掘机挖出的煤就能装满一辆载重30吨的大货车。

　　12月28日10时许，南方日报记者第3次来到这座煤矿，在整晚的开采后，山内恢复了安静。但与前一天白天不同的是，路上多了新鲜的挖掘机和货车辙印，运煤时散落到地上的煤块煤尘将黄土地染得更加乌黑。

　　走进矿内，一台挖掘机仍然停在矿场内。矿内停着一辆面包车，一个人躺在车内睡觉。路过的人可以明显观察到，经过一夜开采，煤层又往山里掘进了一部分。

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　　挖煤者只停了3天工

　　停工是因为清远市政府来检查，扣押并运走了挖掘机，但是“过了几天，黄百万又将挖掘机开回来了”

　　村民们透露，从2011年中秋节那天开始，一些“不知道从哪里来的人”聚集到灶君岩村这个山内开始盗采煤矿。借着夜色的掩护，挖掘机和大货车每天从山中掏走大量的煤，“每天晚上都能听到挖掘机在响，灯光一直亮着。”

　　由于盗采者雇佣了打手看场，附近的村民也不敢上前制止，只能眼睁睁地看着村里的山被挖得支零破碎。

　　“每天晚上要挖走10—14车煤，都是二三十吨的大卡车。”灶君岩村老村长王江照对村里的山被私挖滥采感到十分痛心，但又无可奈何。更让他感到难受的是，这些人是他“引进来”的。

　　王江照表示，灶君岩村人口少，耕地也少，村民大都很贫穷，只能依靠外出打工赚点钱。村子里发展经济只能依靠3000亩左右的山地。灶君岩位于著名的“碳酸钙之乡”西江镇，石山内同样拥有丰富的碳酸钙资源，而土山则“非常适合种油茶树”。念念不忘为村里招商引资的王江照，在去年9月份与一个老板签订合同，将这座山承包出去种油茶树。

　　王江照透露，老板姓黄，人称“黄百万”，是清远人。合同书写明，“黄百万”租下200亩山地种油茶，租期为20年。没想到2011年中秋节那天，“黄百万”就将挖掘机开上了山。

　　王江照说，从中秋节开工到现在，挖煤者只停工了3天。停工是因为清远市政府来检查，将挖掘机扣押运走了，但是“过了几天，黄百万又将挖掘机开回来。”

　　70多岁的老村长王江照无法阻止这些雇了打手的挖煤者，村民们为求自保更是敢怒不敢言。王江照说，西江镇里干部将情况反映到连州市，“也没有下文”。

　　就在发稿前，灶君岩村的村民致电记者，称村内又发现了一处被偷采的矿点。这个矿点位于村内的侯岗山上。村民告诉记者，这个采矿点在去年春节之前就被人挖过，但当时的挖煤老板挖了几百斤之后就没挖了。去年12月29日，村民们又发现，又有一伙不明身份的人开着挖掘机来到这里挖煤。

　　“他们甚至都没有跟村里打招呼，我们村的山已经任人抢夺”。王江照气愤地说。

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　　露天开采水土流失严重

　　灶君岩不是唯一一个被煤老板盯上的“发财福地”。知情人士透露，在连州的西江、龙坪等镇，光他知道的就有6处私采煤矿。其中，最大的要数同属西江镇的铁坑村，距离灶君岩村仅7公里。

　　2011年12月28日上午，南方日报记者沿着391县道来到铁坑村附近。在距离铁坑村还有1公里的路边，有一条土路通向山内。沿着土路步行20多分钟后豁然开朗，在重山叠嶂内是被挖开的山体和堆成巨大煤堆的煤矿。

　　这些煤矿的面积有好几个足球场那么大，都是露天煤矿。有的煤场上还堆放着一些还来不及运走的碎煤。

　　记者数了一下，这四周的山上被挖开的矿口有5处。由于位于深山内，借着重重高山的掩护，这些盗采者即使在白天也敢大肆开采。记者爬上另外一个山头看到，在一个矿口，一辆挖掘机在不停地作业，旁边还站着两个人在指挥。

　　铁坑村村民向记者透露，山内的这些小煤窑都是从2010年开始开采的。自从铁坑村的山内被发现蕴藏着丰富的煤炭之后，盗采者就蜂拥而来。有的煤窑挖完后已经被废弃，目前这座山上还在开采的煤矿仍有3个。

　　与韶关市小规模的人工盗采不同，连州的这些盗采煤矿，都是采用露天挖煤的方式，因此对水土和山体的破坏就更为严重。

　　挖掘机将山体挖开后，随意地将山土堆放在附近，没有采取任何防护措施，极易造成塌方和水土流失。记者从山上看到，铁坑村内本来较开阔的河流被流失下来的土石阻断了，只剩下一股很细小的水流。村民们反映，如今铁坑村饮用水都成了问题。

　　粗挖滥采对山体也造成了严重的伤害。记者走访附近的山地发现，粗挖滥采后就废弃的煤矿屡见不鲜，宛如一个个巨大的伤口。挖出来的煤矸石和山土堆积在山上，随时都能倾泻下山，造成滑坡和泥石流。

　　2011年5月，连州遭遇大洪灾。洪水冲刷着土方，挟裹着奔涌进村内，淹没了上百亩耕地。村民们透露，这些被泥土石头淹过的地到如今都不能耕种。村民邓忠（化名）家是损失最大的一家，家里所有的菜地全部被淹，至今还有很多山石堆在地里，他表示这些菜地“只能不种了”。

　　由于盗采时不择手段，大面积的山体被挖空，等煤炭挖完后矿坑又被随意废弃，这些被挖开的山变得坑坑洼洼，恢复起来更是难上加难。王江照对此忧心忡忡：“他们把矿挖完就走了，以后谁来治理？谁还愿意再来承包这座山发展生产？”

　　挖出来的煤矸石山土堆积在山上，随时都可能倾泻下山，造成滑坡和泥石流

　　记者手记

　　打击非法采煤需探索长效机制

　　与广东韶关、湖南、广西交界的连州煤炭资源丰富，煤炭蕴藏量达8000万吨，是广东的主要产煤县（市）之一。煤矿主要分布在九陂、龙坪和保安等乡镇。记者连日走访时看到，在连州通往产煤地区的公路上，来来往往运煤的车将公路染得黑乎乎的。除了从湖南等地运来的煤，还有一部分煤就产自本地。

　　在广东省2006年全面退出煤炭行业的大潮中，在全省3个产煤市中，连州最先进行煤矿整治。2005年8月份，全市32座非法煤矿即已全部炸封。为了防止这些煤矿死灰复燃，到目前，连州市国土局仍然每个月对这32个被关闭的煤矿进行巡查。

　　连州市国土资源局的公开信息显示，2010年连州市国土资源局共出动500多人次，炸毁取缔非法采煤点50处，查处非法盗煤案6宗，涉案人员6人，下发了多份《责令停止违法开矿行为通知书》，依法保存非法采煤的钩机4台铲车两台等设备。

　　但在利益驱动下，即使政府采取坚决的态度和严厉打击政策，也难以阻挡这些非法煤矿的死灰复燃。记者的走访就证实了这一点。

　　偷挖者与执法者仿佛在玩“猫鼠游戏”，由于采挖简单、成本低廉但利润丰厚，而且露天煤矿采挖起来更为简便，可以轻易躲过检查。在政府执法检查过后，偷采者能够重新聚集，继续偷采。

　　当地知情人士透露，有的煤矿甚至有官员插手，导致执法者无力村民无奈，而盗采者则日益猖狂。

　　如何探索出一套彻底打击非法采煤的长效机制，需要执法者更多的智慧和勇气。