“十二五”文化目标明确 财政投入将加大

　　本报讯 记者李忠峰报道　《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）日前正式对外发布。《纲要》提出了“十二五”期间我国文化改革发展的10项主要目标，并明确提出要加大财政对文化建设，特别是公共文化体系建设的投入力度。财政投入增长幅度要高于财政一般性收入增长幅度。《纲要》还明确提出中央、省、市三级要设立农村文化建设专项资金，设立国家文化发展基金。

　　 “十二五”时期文化改革的三项重要目标是：文化体制改革重点任务要基本完成，也就是在现在已经基本完成出版、发行、影视剧制作和发行等经营性文化事业单位转企改制的基础上，要完成一般国有文艺院团以及新闻网站等经营性文化事业单位的转企改制工作；建立基本覆盖全社会的公共文化服务体系，重点推进直播卫星广播电视公共服务，基本实现从“村村通”到“户户通”，人口综合覆盖率达到99%；对现有的七大类传统文化产业要进一步加大改造提升的力度，同时文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业要进一步加快发展。围绕实现上述目标，《纲要》从九个方面对文化改革发展的任务作了具体部署。《纲要》提出以重点工程带动的工作思路，明确了九大重点工程，并细化分解为50项重点项目。

　　 　为实现《纲要》提出的文化产业“逐步成长为国民经济支柱性产业”的目标，“十二五”期间文化产业发展的重点进一步明确：积极发展和壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业，规范发展文化产业园区。

　　 “十二五”期间，国家将综合运用行政、财政、金融、税收、土地等多种手段和政策措施，以重点工程为抓手，着力推进文化事业的全面繁荣和文化产业的大发展。此次《纲要》明确提出了政府投入保障政策、文化经济政策、文化贸易促进政策、版权保护政策、法制保障政策等五个方面的政策措施。

　　 在加大政府投入力度方面，建立健全同国力相匹配、同人民群众文化需求相适应的政府投入保障机制。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。增加公共文化服务体系建设资金和经费保障投入。以农村和基层、边疆民族地区、贫困地区为重点，优先安排涉及广大人民群众切身利益的文化项目。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金。设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项资金规模，提高各级彩票公益金用于文化事业比重。增加文化遗产保护经费投入。

　　 在文化经济政策方面，对已有支持文化体制改革、支持文化事业和文化产业发展的经济政策进行修订或延续。进一步落实鼓励社会组织、机构和个人捐赠以及兴办公益性文化事业的税收优惠政策。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。继续征收文化事业建设费和国家电影发展专项资金。继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长5年。

　　 在文化贸易促进政策方面，加大已有支持对外文化贸易各项优惠政策的落实力度，进一步完善有关财税政策，支持文化企业走出去。支持文化企业在海外投资、投标、营销、参展和宣传等市场开拓活动，为文化企业走出去提供通关便利。对符合条件的文化企业发展海外业务给予账户开立、资金汇兑方面的政策便利。