重庆三“军规”高压村财政资金公开

　　动违法领导的“帽子”，铐违法者的“铐子”，收违法者的“票子”

　　重庆三“军规”高压村财政资金公开

　　 本报讯 记者邓勇报道 “这么多年了，我们终于知道其他人的补贴款了。”重庆市永川区村民黄为东说，以前政府给的补贴款，到手的钱自己都不确定是否被克扣，更别说知晓别人领了多少。现在可不一样了，都得公开出来，有不对的地方随时可打电话举报。

　　 黄为东所言的重庆村（居）财政资金公开，于去年10月正式启动，规定凡下达到村（居）的财政资金，必须进一步加大公开力度。如果发现公开不力，就要动地方违法领导的“帽子”，铐地方违法者的“铐子”，收违法者的“票子”。

　　 记者在推行该措施的村社看到，公开的宣传横幅、标语在显要位置随处可见，在公示栏旁，总有三五成群的老百姓驻足审视。

　　 据重庆市财政局基层财政处副处长谢洲介绍，“十一五”以来，重庆市级财政支出实现了向基层下沉、向民生倾斜的战略性结构调整。据估算，重庆每年有近700亿元各类涉农资金流向农村。落实这些财政资金，迫切需要广大群众的参与和监督，势必要加大信息公开力度，提高政府工作的透明度，让事关群众切身利益的财政资金“摆在群众面前，晒在阳光下”，让财政资金的运行处于群众全程监督之下。这既有利于在经济上保障群众的物质利益，在政治上尊重群众的参与权、知情权和民主监督权利，也有利于从制度上管好用好财政资金。

　　 “一公开就阳光，一阳光就公正。” 谢洲表示，财政资金一旦实现透明运转，弄虚作假等骗补行为将无处遁形，确保惠民政策落实到位，从源头上确保资金安全，预防腐败现象发生。针对近年来基层部门公开财政资金使用情况还不够彻底，地方有抵触情绪等现象，市财政专门下发文件要求，凡是下达的市级财政资金原则上都要公开。

　　 在公开时间上，要根据情况，分别确定。对长期有效的财政资金政策要坚持通过固定形式、固定板块进行持续公开；对经常性的财政资金，要根据管理要求随时公开或随村（居）务公开，每季度公开一次；对救济救灾等突发性、一次性财政资金，务必在下达后的第一时间公开；对涉及重大事项或重大项目的财政资金，要根据落实情况或项目建设进度实时公开。从实际张贴、通报，到群众了解、传播，再到群众反馈意见，每次公开的内容至少应保留10日以上，以充分起到公开和提醒群众监督的作用。

　　 在公开方式上，大力提倡“灵活多样、简单方便、喜闻乐见”的公开形式和手段，充分利用地方电视台、网络、广播、短信通等方式，多渠道、多方式、多角度的深入公开，加大公开力度，提高村（居）民对公开内容的知晓度。

　　 对于违规的处罚，谢洲表示，重庆已建立起刚性的处罚措施，对财政资金公开不到位、不及时、不全面、弄虚作假、违反程序，或侵犯农民权利的，要动地方违法领导的“帽子”，要铐地方违法者的“铐子”，要收违法者的“票子”，让他们为此付出沉重的违法、违纪、违规成本。

　　 与此同时，重庆还将建立月报制度，对区县工作推进情况进行定期通报，将区县公开工作成效和资金使用情况，作为市级相应财政资金统筹分配的参考因素。也就是说，各区县公开越充分，资金分配额越大，如果遮遮掩掩搞公开，不仅要受到处罚，而且在资金份额上还会吃亏。