河仁基金会探索慈善制度变革

　　“吃螃蟹”的曹德旺

　　河仁基金会探索慈善制度变革

　　本报记者 马广志 北京报道

　　2012年2月29日，在北京召开的第四届中国公益新闻年会上，曹德旺获得中国慈善排行榜首善称号，并成立河仁慈善基金会成为2011年度十大公益新闻之一。

　　作为公益类人物，曹德旺非同寻常。2011年，他是乱象频发的慈善公益界中的一束亮光，其意义不仅在于他开创了中国基金会资金注入方式、运作模式和管理规则的先河，更是用行动来推动中国的慈善事业向更健康、合理的方向发展。

　　“之所以成立中国河仁慈善基金会，就是主张用管理企业的方式来管理慈善机构。”曹德旺表示，“因为国际上的慈善基金，大多数都是用章程来约束管理的。”

　　2011年4月，随着自己及家人持有的3亿股福耀玻璃股票捐给河仁基金会，以过户当日收盘价计算，这笔捐赠市值35.5亿元。5月5日，“河仁慈善基金会”在北京正式成立，开辟了中国慈善基金会用股权代替现金的注入新途径。

　　一

　　2010年，面对百年不遇的西南大旱，曹德旺决定向云南、广西、贵州、重庆和四川等五省区市贫困家庭捐赠善款2亿元。

　　但他并非一“捐”了之，他表示，半年之内，让西南五省区9万多户农民都拿到捐款，差错率低于1%，管理费用不超过善款总额的3%，否则他将收回这笔捐助。

　　“慈善项目管理费，法律上规定一般是不超过10%，3%的规定过于严格。”中国社科院社会政策研究中心副主任杨团认为。

　　“我就是博弈的理念，我有3%的管理费，你有本事来拿吗？你没有本事就不拿，我计算过，大概这个费用可以运作项目，也是考验基金会是不是在费用控制上有这个能力。”在曹德旺看来，捐了钱，就有权利监督和问责款项的去向。

　　“幸好到2010年10月30日项目就结束了，我担心的事情都没有发生。”回想起协议签订后的心中打鼓，中国扶贫基金会会长段应碧算是松了一口气。但他同时认为，曹德旺派人全程监督，是项目能够完成的重要原因。“我也希望以后的捐赠者都这样，不光把钱给我们，也要监督我们怎么用。”

　　“做慈善和企业管理是一样的，必须上手腕，先跟你讲清楚我要做什么，要达到什么样的目的，由谁来做，做好了怎么讲，做坏了怎么处理你。”曹德旺对记者表示。

　　正是此次对赌，曹德旺开了国内捐款问责的先河。但有着中国“玻璃大王”、“首善”称号的他同时也获得了另一个称号：最苛刻慈善家。

　　二

　　曹德旺担心自己的捐款被“雁过拔毛，层层拦截”，他要确保捐出去的每一分钱都发到应该收到钱的人手中。

　　生活很难，创富不易，曹德旺的钱赚得很辛苦。

　　曹家是个大家族，几代经商，父亲曹河仁曾是上海永安百货的股东之一。因时局动荡，举家迁回老家福建。因运输家产的船沉没，曹家瞬间一贫如洗。

　　凌晨3点，曹德旺就从床上爬起来，用自行车驮着一筐水果，到80里外的福清县城卖；再买了镇上没有的水果，骑回高山镇卖。一天，他可以赚两块钱。

　　那一年，他14岁，正是国内自然灾害最严重的年代。小学刚毕业的他不得不辍学了，因为家里穷，没办法再供他读下去。

　　“一粒花生掉到地上都会遭到孩子们的疯抢，为了糊口，家里还曾用花生壳磨的粉做馒头。” 1946年出生的曹德旺对小时候家里锅盖都揭不开的情景记忆犹新。

　　之后，曹德旺又倒过烟丝，再到福清县(现福清市)高山镇一家玻璃厂干起了业务员，推销水表玻璃。直到37岁那年，他把这家亏损的厂子承包下来，当年就挣了几万元。在那个“万元户”的年代，曹德旺成为第一批“先富起来”的人。

　　这一年是1983年，距第一次下海经商潮不到一年。

　　口袋鼓起来的曹德旺做了一件“大事”。他的小学班主任找到他，希望帮母校换些桌椅。曹德旺毫不犹豫地拿出2000元，把学校所有的桌椅全换了。

　　那是曹德旺的第一笔捐赠，也成为曹德旺慈善事业的开端，一直走到了中国慈善榜的最顶端，戴上了“中国首善”的光环：累计个人捐款达50亿元，其中现金捐款达18亿元。

　　随后，曹德旺认准了汽车玻璃的巨大市场商机，并于1987年成立了福耀玻璃有限公司。在曹德旺的经营下，福耀玻璃开始了一段从注册资金200多万的小厂成长为世界第二大汽车玻璃生产企业，最终成为全球“玻璃大王”的传奇。

　　三

　　来自中国基金会中心网的统计，截至2011年10月31日，非公募基金会已有1279家，首次超过1179家的公募基金会。

　　而身处这上千家非公募基金会中，出生不到半年的河仁基金会显得与众不同。在美国的近10万家基金会中，90%以上均为私人和家庭出资建立的基金会，其中大部分为家族基金会。但在中国，河仁基金会却是第一家家族基金会。

　　河仁基金会章程显示，该基金会的救助将通过委托其他慈善机构的方式进行，即所捐的近35亿元，均将参照与中国扶贫基金会的合作模式进行。

　　“找专业机构来执行花钱是最省事的。”曹德旺说，这样他才能脱身做企业。“我谁都不相信，连我自己也不相信，我只相信制度。”他说，成立后的河仁基金会一直靠制度在运作。

　　回头再看，2010年的那场对赌不过是他设立“河仁慈善基金会”的一次演习而已。

　　河仁基金会的最后成立，还是采取了先出资注册，再接受股捐的“曲线”方式。

　　其实，从宣布股捐到最终财政部发文允许企业股捐做慈善，曹德旺奔波了两年。其中，股权能否用于慈善捐赠？捐赠股票是否会影响上市公司的经营？基金会能否直接以股权注册？股捐产生的企业所得税能否免除？……

　　在2年的筹备期里，曹德旺以其强意志力与行动力，推动了民政部、财政部、国税总局、证监会等政府部门之间的合作，探索现代慈善的制度创新。

　　河仁基金会开创了多项先河：以企业持有的股份完成对外捐赠，以股权为基金会的原始出资，股权移交触及的上市公司经营变动，暂时性回避了受让股权所需支付的近5亿元所得税……

　　为了使“每一分钱的去向都让社会知道”，基金会采取理事会领导下的秘书长负责制，定位为资助性慈善基金，重大事项均由理事会决策，理事会由监事会监督。此外，河仁基金会还将聘请国际知名会计师事务所参与审计，每年定期公开审计报告及慈善项目名单。

　　毫无疑问，“河仁慈善基金会”将以自己的方式寻找属于中国慈善的春天，推动中国的慈善事业向更健康、合理的方向发展。