财政部长：适当扩大房产税试点范围

　　【深圳商报北京3月6日电】(特派记者 姜媛)作为国家的账房管家，今年如何花好12.43万亿元的财政资金？6日下午，财政部长谢旭人在回答中外记者提问时表示，今年继续实施积极的财政政策，完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担。据悉，今年中央财政预算将安排13848亿元用于民生相关支出，比上年增长近20%。

　　与此同时，谢旭人在发布会上特别指出，房产税改革在上海和重庆进展顺利，将进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围；组建金融国资委的问题，国务院有关部门尚在调查研究过程中；深圳前海相关的优惠政策一些已经在实施当中，一些政策有关部门正在进一步研究。

　　■ 开征房产税思路不变，房产税试点适当扩大

　　去年1月28日，国务院宣布率先在上海、重庆开展开征房产税试点工作。有专家表示，是否开征房产税，社会各界起初都有很大的争议；但从近期中央的表态来看，思路是很明确的——要在住宅保有环节征收房产税。

　　今天下午，财政部部长谢旭人就“当前的财政政策和财政工作”回答中外记者的提问时明确表示，房产税改革在上海和重庆进展顺利，将适当扩大试点范围。“大家知道，我们开展对一部分个人住房征收房产税改革，从去年初开始在上海和重庆进行试点。从目前的情况来看，上海和重庆两市的改革试点进展还是比较顺利的，运行平稳。”

　　谢旭人表示，推进房产税改革试点有利于引导居民合理的住房需求、有利于促进进一步发挥税收的作用来调节收入分配，所以现在财政税务部门已经会同有关部门，与上海、重庆两市人民政府一起，认真总结他们的试点经验，想在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。

　　至于哪些城市将被纳入第二轮的房产税试点，谢旭人在记者会上并未透露。据记者了解，深圳一直都是房产税试点的“排队轮候”城市，在2011年深圳市政府工作报告提出的主要工作安排事项里，就提到要探索开征房地产税和环境保护税。

　　■ 财政部四项新政大力扶持小微企业

　　财政部部长谢旭人今天下午在“当前的财政政策和财政工作”的记者会上表示，财政部将在去年扶持政策的基础上，今年再出四项新政大力扶持小微企业，其中包括完善结构性减税政策。

　　据谢旭人介绍，去年，中央财政在落实原有一些支持政策的基础上，进一步加大对小微企业的支持力度，出台了一系列的具体措施。其中在税收优惠政策方面，较大幅度地提高小微企业、个体工商户缴纳增值税和营业税的起征点，将小微企业所得税减半征收的政策延续到2015年年底。同时，应税所得从原来的3万元提高到6万元，扩大了支持的范围，将中小企业公共技术服务平台也纳入到现行科技开发用品的进口税收优惠政策范围等等。另外，去年还有一项政策，也是非常有利于小微企业和个体工商户发展的，就是个人所得税的改革。我们调整了个体工商户生产经营所得的有关应纳税额的范围，普遍地、比较大范围地减轻了个体工商户所得税的负担。

　　谢旭人表示，今年还有一些新的措施：一是推进营业税改征增值税的试点工作，完善结构性减税政策。二是进一步增加支持小微企业发展的专项资金规模，支持小微企业推进结构性调整和科技进步。三是设立了国家中小企业发展基金，引导地方、创业投资企业以及其他社会资金加大对小微企业的支持。四是要进一步清理各种涉及企业的不合规的收费，加大检查监督的力度，建立涉企收费的维权机制。与此同时，继续研究支持融资性担保行业规范健康发展的政策措施，加大对金融机构的引导，做好对小微企业融资方面的支持工作。

　　■ 财政收入增长为何超过GDP涨幅？

　　去年公布的国内生产总值GDP同比增长9.2%，全国财政收入增24.8%，其中中央财政收入增长20.8%，明显高于9.2%。对于人们普遍比较关心的财政收入增长为什么会超过GDP的增长的问题，谢旭人表示，我国的财政收入总体上保持比较快的增长，特别是我们实施结构性减税政策的同时实现了比较快的增长，主要是得益于我国国民经济保持平稳较快的发展，企业效益有比较大幅度的提高。

　　具体来说，四点原因造成去年财政收入增长较快，一是财政收入，特别是税收收入是以现价计算的，而GDP公布的数字9.2%是以不变价，即多年以前的价格相比较来计算的。如果是按照现价来计算的话，去年我国GDP的增幅应该是17.4%，也就是去年GDP绝对数就是47.16万亿，前年是40万亿左右，以47.16万亿去除以40万亿是17.4%，这就包括价格因素了，这个增幅与财政收入增长基本上比较接近了，这是一个主要因素。

　　第二个因素，财政收入是由19个税种的税收收入、非税收入构成的，这些税收不是都对GDP征收的，各自都有各自的税基，每个税种收入的增速主要由其税基的增速决定。从去年全国财政收入增长来看，增长比较快的主要就是进口环节税收。还有企业所得税、增值税和消费税。增长快的原因，应该是与它的税基的增长基本上是同步的。去年我们规模以上的工业增加值不变价增13.9%，如果现价计算是增23%左右，固定资产投资增长了24%左右，规模以上工业企业实现利润增25.4%，进口贸易量增25%。这些因素加起来，它的增幅就大大高于GDP增幅了。

　　第三，近几年，我国的进口数量每年都保持比较快的增长，所以相应的，进口环节税收也就有了大幅度增长。相对于GDP的增幅来说，它起的作用也是不小的。进口发生了，进口环节税收就要征收，但是在计算GDP的时候，进口量又是一个减项，GDP计算起来是国内投资、消费，加上出口减掉进口，所以进口增长越高、越快，导致税收会增长快，但是对GDP是一个往下拉的关系，这一来一去就造成了其中的差距。

　　第四，去年财政收入增长24.8%，其中一个很重要的因素，就是预算外资金全部纳入到预算管理了，公共财政收入也就增长很快了。这是转移性收入，是口径调整。我们初步测算大概有2500亿左右。这个相当于地方收入的5个百分点，相当于全国财政收入的3个百分点左右。如果把这个去掉，也就是20%左右。去年财政收入增长当中，还有物价因素占了10个百分点左右。  此外，谢旭人指出，今年1到2月份我国的财政收入已经不是增长24点几了，只有11%左右了，扣除一些非税收入，税收收入1－2月份增长8%～9%。