中原经济区“扩容” 抱团发展再被期待

　　CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　中原经济区“扩容”步伐加快。近期，河南周边省份的十几个市区近期都纷纷向中央申请希望本省更多区域纳入中原经济区规划中。早前规划中涵盖的28个城市，很可能最终将扩容至44个。截至目前，十几个申请加入到中原经济区规划的城市名单和资料已报送到国家发改委决策层面。

　　中国社科院中小企业经济研究中心主任陈乃醒向《中国联合商报》记者表示，各地政府积极参与心态的背后，是希望享受到国家给予中原经济区的许多优惠政策，以更有利于地方经济的发展。

　　“中原”扩张

　　中原经济区“扩容”迹象最早显露在2011年12月20日，河南省省委书记卢展工在出席当天的一个会议上透露，周边其他省份已经有十几个市向国家发改委打报告，要求主动融入中原经济区。其中，安徽省就有7个之多，此外还包括陕西、山西、山东、河北和湖北等省。

　　在今年的全国“两会”上，包括安徽省省长李斌在内的安徽省代表、委员们提出议案，争取将皖北的淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南等市县纳入国家中原经济区规划。

　　皖北区域国土面积约占安徽省的1/3，总人口约占安徽省的一半。但是皖北地区发展严重滞后，至今未有一个“千亿城市”出现。这也是导致安徽希望加入中原经济区规划的诉求最为强烈，直接提出将整个皖北纳入进来。而在之前河南省方面提出的中原经济区规划里，涉及的28个城市中，安徽省的蚌埠、淮北、阜阳三市也在其列。

　　山东方面亦是不甘落后，菏泽、济宁、枣庄3市也对纳入中原经济区统筹规划跃跃欲试，希望享受中原经济区政策待遇。最早提出此意向的聊城市，在2011年12月5日，聊城市政府就向山东省政府提交了《关于申请国家批准聊城享受中原经济区政策待遇的请示》。

　　聊城地处冀鲁豫三省交界处，与河北的邯郸、邢台以及河南的濮阳相邻，在经济基础、社会发展、产业特色等方面，与河南、河北等中部省份相近，面临的矛盾、需要解决的问题是大同小异。因此在山东省政府看来，这完全符合国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《指导意见》）中关于中原经济区的定位。

　　河北方面也是跃跃欲试。邯郸市发改委相关人士表示，今年邯郸市将在积极对接“大中原经济区”的基础上，将邯郸市列入与郑州并列的“双核心”之一。邯郸打造“大中原”边缘中心的底气来自地处四省交界区位优势。

　　对于周边省市的热情，河南方面表现的则很“大度”。卢展工曾公开表示，“河南首先要按照区域经济的规律来谋划发展，把河南自身的事情做好，周边其他省份融入，我们也欢迎。”

　　政策诱惑成“扩容”主因

　　目前，国家政策也是中央关于区域经济文件里最完整的一个，目前已知的、国家针对中原经济区的优惠政策已达到130多个方面。各地对加入中原经济区的热忱不减，根源则是这优惠政策的诱惑。

　　“对安徽来讲，能够将皖北纳入到中原经济区规划，享受到国家的政策，自然对加快皖北地区发展，推进安徽省全面发展有着极为现实的意义。”安徽省政府参事、安徽省社会科学院原副院长程必定接受媒体采访时表示，皖北地区是安徽发展的谷底，皖北的崛起事关安徽全局。安徽申请加入中原经济区是为“占便宜”做出的诸多努力一部分。

　　山东省人大代表李恩芳、刘继军表示，如果能争取将聊城纳入中原经济区，享受国家的政策扶持，不仅能够促进全省区域协调发展，还有利于山东开拓中西部市场。

　　中原经济区概念提出伊始，河南境内对中原经济区涵盖周边安徽、山东、山西等多个省市的效果存有质疑：河南省内诸如信阳、南阳等地市与外省接壤之处本身还属于欠发达地区，许多人的生活习俗和商贸往来与外省更紧密。本身还“外流”，如何“吸纳”？从现在各省向河南靠拢的情况看来，这种质疑似乎不存在了。中原经济区的提出，使得河南的地位得以凸显，也迎来了良好发展机遇。

　　但是各个省怀着现实利己主义的心态，争先恐后加入进来，摊大饼式的扩容会否影响中原经济区的效应，影响河南方面的利益呢？

　　“中原地区经济文化联系比较紧密，中央依据这一地域的突出问题和资源，当地的比较优势而制定相应政策，有较高普适性。”河南省科学院副院长张占仓表示，中央给予中原经济区的许多政策并不是竞争性政策，这样对于加入到中原经济区的其他地方来说有利，对于河南则没有损害。