事前监管失灵 毒胶囊事件击穿监管软肋

　　本报记者 郭静 李钢 实习生 惠靖淼

　　毒胶囊事件经媒体曝光后，成为当下公众最关注的热点。三聚氰胺奶粉、染色馒头、毒豆芽……几乎所有食品安全事件，均是在媒体揭露之后，监管部门在重重压力之下才被动执法。这些部门是否应向公众道歉？领导是否应受到问责？

　　药企“集体无耻” “毒害是慢性的，谁能查得清？”

　　18日，记者相继联系了被曝光的9家药企。目前已有6家宣布召回问题药品，它们均来自吉林。其中通远药业副总经理孙德刚称，该厂的相关生产线已停产整顿。

　　但四川蜀中制药、修正药业和青海格拉丹东药业3家不但未召回药品，个别企业还急着撇清责任，而且目前9家企业都未公开向公众道歉。

　　这些药企使用毒胶囊，到底是无心之失还是明知故犯？

　　“药厂用的是不是合格的胶囊，他们自己很清楚，这很容易看出来。”在胶囊制剂生产领域有20多年经验的济南利蒙制药董事长刘芳岩说，“正规的胶囊大概要1分多1粒，而不合格的仅5厘钱一粒。”

　　一位不愿透露姓名的专家称，个别企业不道歉反推责的态度，意味着他们没有想过承担道德责任。“这种集体的无耻真是让人震惊。”

　　“以不死人为原则，反正胶囊也不是当饭吃，即便有害也不能立即显现，”一家皮革厂的老板说，有些生产厂家明知道这些原料有害，但害处是慢性的，“即便5年之后有事了，谁能查得清？”

　　“尽管《食品安全法》早已颁布，严重犯罪者可处以死刑，但事实上企业违法成本依然太低。”山东大学公共卫生学院教授徐凌中说，有些不法企业仅被处以罚款或停业整顿，“执法力度不大，违法行为很容易死灰复燃。”

　　部门反应迟钝 皮革酸奶不了了之，这次还“沉得住气”

　　除了毒胶囊事件，一位刘姓业内人士还提到，之前老酸奶用工业胶制造的传言不了了之，直到今日，国家质量监督检验检疫总局仍然没有回应，这是极其不负责任的态度。

　　的确，4月9日“皮革酸奶”传言纷起的当天，本报记者致电国家质检总局新闻办，对方要求记者提供采访提纲，但采访函发过去后石沉大海，至今无回音。

　　18日，针对药监部门在毒胶囊事件中是否存在监管不到位的情况，记者联系了国家食药监局新闻办。该办工作人员在接收了记者的采访提纲后表示，将尽快给记者答复。与质检总局相同的是，记者多次致电催促，但截至发稿时仍未接到回复。

　　而对于问题胶囊的出现，“监管部门负责人有连带责任，”徐凌中说，政府应及时做出反应，并且需要反省以及重建行政问责制度。

　　“这是一种失职行为，监管部门领导应出来道歉。”一业内人士认为，如果监管部门不为行政失职向公众道歉，相关领导不受到应有的问责，那么，企业的道德感将无从建立，而整个社会的道德与责任意识也会大幅下降。

　　监管“九龙治水” 机制问题不是搪塞公众的借口

　　“问题胶囊”存在并非一日，2004年就曾有媒体曝光过此事。当时有河北阜城生产工业明胶的老板称，90%的工业胶都被吃了。

　　这种不法行为被报道后，阜城县展开了集中整顿，但很快就又出现了违法者，直到今日再度东窗事发。

　　“近年来，从三聚氰胺、染色馒头、毒豆芽一直到问题胶囊，差不多每一件食品安全事件都是由媒体率先曝光的。”徐凌中说，本应起到监管作用的部门总是显得落后。

　　他认为，这种被动执法其实显示出一些部门日常监督不到位。“这些问题肯定也会有人举报，但是只要没有公众舆论压力，没有引起上级重视，就不了了之了。”

　　另外，他认为目前中国食品药品安全监管链条长，多头管理也造成了监管真空。“牵扯到食品药品安全的部门太多了，比如卫生、工商、质检、药监等等，这些部门联合执法，力度自然受到削弱。”

　　这种现象其实长期存在，国家对于食品药品安全的监管也不断加强，大量资金用于该项工作，因此也有人认为，多头管理不是理由，“机制方面存在问题，这是政府需要解决的，而不是搪塞公众的借口。”