政府借钱修铁路 还款逾期一分未还

　　修铁路借的钱，政府啥时候还

　　1996年，江苏盐城向民众集资一个多亿修铁路铁路是通了，但16年前的借款至今一分未还人大代表呼吁政府还钱，回应总是说“快了，快了”

　　1996年，江苏盐城向百姓借款一个多亿修新长铁路，2008年为约定还款期限，但至今借款一分未还。

　　近日，有盐城市民向媒体反映，“1995年盐城市政府发出通知，次年各县(市)区从单位职工工资中强行扣除借资款，金额高达一个多亿，到现在都没有确切的还款时间表。”今年5月9日，盐城市交通运输局的答复依然是：“只能说是快了，会尽早兑现还款承诺。”

　　地无寸铁，盐城全民办铁路

　　关于盐城当年建设铁路的背景，振兴盐城北京咨询委员会的一份资料说：新中国成立后，盐城一直是我国商品粮、商品棉的重要生产基地，加工工业迅速发展，大量产品输出，大批原材料和能源调入。可盐城方圆1.5万平方公里“地无寸铁”，物资全靠船舶运、汽车拉，运量有限，严重制约了经济发展。许多外商和港台同胞想到盐城投资，一经考察，交通太不方便，特别是没有铁路集散物资，都望而却步。

　　在此背景下，盐城市也动了起来。由于政府财力不足，盐城市迅速成立了铁路筹资工作领导小组。

　　据盐城市交通运输局有关人士介绍，1995年新沂至浙江长兴铁路经过国家立项审批，当时国家财力有限，要求地方政府出小部分建设资金。

　　为策应此项工作，江苏省组建成立了省铁路有限责任公司，给盐城市下达了9200万元注册资金的筹借任务。“那时盐城市财政也没钱，经过多方协商，最后决定由盐城市政府发文，向全市企事业单位职工筹集铁路借资款。”

　　铁路通了，借的钱赖着不还

　　之后，盐城市开始发动声势浩大的借款行动。

　　当年有资料记录下了这一情况：“咨询会工作班子成员和一些同志得知，也慷慨解囊，自发捐款、集资：胡乔木女儿胡木英和儿子各5000元、刘秉炎3000元、全国政协秘书长朱训1000元……”

　　按照当时的借资任务分解表，总计可筹集资金9550万元。根据要求：所筹款项要在3月15日前全额上缴。提前或超额完成任务的单位，还有表彰。比如完成借资任务后超额500元以上的个人，除在电视台公布外，由盐阜大众报公布表扬；凡捐资500元以上者，除在电视台、盐阜大众报公布外，市政府还发给荣誉证书。

　　今年5月9日，盐城市交通运输局提供的数据显示，“1996年盐城市向社会借资1.121705亿元，社会捐助资金74.5万元。合计筹资1.129155亿元。”

　　如今铁路虽然通了，但当年为修铁路“勒紧裤腰带”过日子的一些盐城市民心里却并不畅快，因为他们至今都没有得到关于归还借款的确切时间。

　　盐城的一些人大代表、政协委员，长期以来也一直在为归还借款一事奔走呼吁。盐城市人大代表、大丰市财政局综合科科长朱广云就是比较执著的一位。

　　5月11日，朱广云告诉记者，在她的任期内，她曾就此事递交议案3次。第一次她提出后，政府当时的答复是正在解决。之后两年没提，是希望政府有个过渡期来处理此事。但几年的时间过去了，事情依然没有推进。所以在去年和今年又重提了这个问题。

　　律师说法： 政府必须还款

　　江苏茂通律师事务所主任刘茂通律师说，盐城当年为修铁路，强行从相关单位人员工资中扣划资金的做法，实际上是一种“违法摊派”，而非法律意义上的借款。根据我国相关法律的规定，未经劳动者同意或未经过仲裁、判决等法律程序，任何单位和个人不得擅自克扣工资。行政机关也不得利用工商年检等行政职权逼迫工商户缴纳有关款项，否则就涉嫌滥用职权。

　　刘茂通律师进一步分析指出，这些行为实际上是地方政府利用公权力强行摊派的违法行为，从一开始就违背有关人员的个人意志。因此，无论这些钱是以投资入股的形式还是其他形式用在修铁路上，当地政府都有义务及时归还，这和铁路运营部门的经营状况没有关系。“希望盐城市政府能够尽快妥善处理有关事宜。”

　　(据5月20日《现代快报》、《新闻晚报》)

　　盐城全民办铁路借款单

　　总借款额：

　　1.129155亿元

　　借款任务：

　　盐城市直1774.6万元、城区283.9万元、开发区226.2万元、郊区1331.2万元、阜宁1052.6万元、建湖1297.1万元、大丰1120.2万元、东台1737.2万元、射阳352万元、滨海232万元、响水143万元。

　　个人借款：

　　行政事业单位正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员(包括工人)200元；市直各类企业干部职工，最高400元，最低100元。

　　【新闻链接】 新长铁路

　　新长铁路自江苏徐州的新沂至浙江长兴，2005年投入运营，全长561公里，其中盐城段157公里，途经阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县(市)区。